為進(jìn)一步優(yōu)化科技資源配置，規(guī)范和加強(qiáng)我市公益性行業(yè)科研計(jì)劃項(xiàng)目管理，發(fā)揮財(cái)政科技資金的導(dǎo)向作用，鼓勵(lì)和支持公益性單位開展科技研發(fā)活動(dòng)，現(xiàn)將《潛江市公益性行業(yè)科研計(jì)劃項(xiàng)目后補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

潛江市科學(xué)技術(shù)局               潛江市財(cái)政局

                         2022年1月20日

潛江市公益性行業(yè)科研計(jì)劃項(xiàng)目后補(bǔ)助

經(jīng)費(fèi)管理辦法（試行）

第一章  總  則

第一條  為進(jìn)一步優(yōu)化科技資源配置，規(guī)范和加強(qiáng)我市公益性行業(yè)科研項(xiàng)目管理，發(fā)揮財(cái)政科技資金的導(dǎo)向作用，鼓勵(lì)和支持公益性行業(yè)單位技術(shù)創(chuàng)新，根據(jù)《國家科技計(jì)劃及專項(xiàng)資金后補(bǔ)助管理規(guī)定》（財(cái)教〔2013〕433號(hào)）、《湖北省科技計(jì)劃及專項(xiàng)資金后補(bǔ)助管理暫行辦法》（鄂財(cái)企規(guī)〔2016〕3號(hào)）和《潛江市公益性行業(yè)科研計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法（試行）》（潛科文〔2020〕13號(hào)）等文件精神，制定本辦法。 

第二條  本辦法所稱后補(bǔ)助，是指項(xiàng)目承擔(dān)單位根據(jù)《潛江市公益性行業(yè)科研計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法（試行）》及相關(guān)通知，提出申請獲得立項(xiàng)后，項(xiàng)目承擔(dān)單位先行投入資金組織研究開發(fā)活動(dòng)，在項(xiàng)目（課題）完成并取得相應(yīng)成果后，通過審核驗(yàn)收并評(píng)為優(yōu)秀等次，給予相應(yīng)補(bǔ)助的財(cái)政支持方式。 

第三條  補(bǔ)助對象為在潛江市境內(nèi)注冊的具有獨(dú)立法人資格的企事業(yè)單位。

第二章  補(bǔ)助程序和標(biāo)準(zhǔn)

第四條  補(bǔ)助采取后補(bǔ)助形式。列項(xiàng)目補(bǔ)助資金，用于獎(jiǎng)勵(lì)結(jié)題驗(yàn)收優(yōu)秀的項(xiàng)目單位；列項(xiàng)目管理工作經(jīng)費(fèi)，用于項(xiàng)目信息公開、項(xiàng)目材料、專家評(píng)審、項(xiàng)目后期評(píng)價(jià)等工作開支。

第五條  申請后補(bǔ)助的項(xiàng)目（課題）申報(bào)單位，應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

（一）項(xiàng)目符合國家、省和我市的產(chǎn)業(yè)、技術(shù)政策，創(chuàng)新性強(qiáng)，能夠在公益性行業(yè)領(lǐng)域形成應(yīng)用示范效應(yīng)，對行業(yè)技術(shù)進(jìn)步具有推動(dòng)作用；

（二）項(xiàng)目聚焦我市生態(tài)環(huán)保、食品藥品、公共安全、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、城市建設(shè)與管理、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村振興等公益性行業(yè)或領(lǐng)域重大關(guān)鍵技術(shù)需求，開展行業(yè)應(yīng)用基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、技術(shù)應(yīng)用示范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制訂、檢驗(yàn)檢測技術(shù)研究、軟課題研究；

（三）原則上應(yīng)建有相關(guān)領(lǐng)域研發(fā)機(jī)構(gòu)，具有開展科研活動(dòng)的固定場所、硬件設(shè)施等基本條件，擁有較強(qiáng)的技術(shù)創(chuàng)新意識(shí)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，擁有結(jié)構(gòu)合理的研發(fā)團(tuán)隊(duì)；

（四）項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)建立完整的財(cái)務(wù)管理制度，并按照國家會(huì)計(jì)制度進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，并對每個(gè)項(xiàng)目實(shí)施獨(dú)立核算，項(xiàng)目支出明晰。

不符合申報(bào)后補(bǔ)助項(xiàng)目情形：

（一）項(xiàng)目或項(xiàng)目子課題內(nèi)容已經(jīng)在潛江市科技局及其他市直有關(guān)部門得到市本級(jí)財(cái)政資金支持的；

（二）項(xiàng)目知識(shí)產(chǎn)權(quán)所有權(quán)（使用權(quán)）歸屬不明晰的；

（三）項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理沒有做到獨(dú)立核算，支出不明晰的。

第六條  公益性科研項(xiàng)目后補(bǔ)助按照以下程序管理：

（一）項(xiàng)目實(shí)施。申請后補(bǔ)助的單位應(yīng)先行投入資金，組織實(shí)施科技創(chuàng)新、研究開發(fā)活動(dòng)。在實(shí)施過程中實(shí)行項(xiàng)目化管理，先行投入的科技創(chuàng)新、研發(fā)研究資金應(yīng)按項(xiàng)目進(jìn)行單獨(dú)核算，分類歸集，并設(shè)立輔助核算。

（二）提交申請。項(xiàng)目驗(yàn)收完成后，項(xiàng)目承擔(dān)單位根據(jù)自身需求可以向市科技局提出申請。按申報(bào)要求編制并提交項(xiàng)目后補(bǔ)助申請書及項(xiàng)目完成的相關(guān)證明材料。

項(xiàng)目后補(bǔ)助申請書按格式填寫。內(nèi)容包括：項(xiàng)目主要內(nèi)容、總體目標(biāo)及指標(biāo)、項(xiàng)目成果及效益、經(jīng)費(fèi)決算等。

相關(guān)證明材料應(yīng)能對項(xiàng)目實(shí)施過程、項(xiàng)目的支出和產(chǎn)出進(jìn)行佐證。包括項(xiàng)目承擔(dān)單位內(nèi)部科技項(xiàng)目計(jì)劃書或立項(xiàng)文件、項(xiàng)目工作總結(jié)和技術(shù)總結(jié)，查新、鑒定、檢測、用戶使用報(bào)告、有關(guān)證書等。

（三）評(píng)審和核實(shí)。市科技局委托專家對項(xiàng)目材料進(jìn)行評(píng)審，根據(jù)需要對通過評(píng)審的單位進(jìn)行現(xiàn)場核實(shí)。

（四）立項(xiàng)公示。市科技局集體議定后，商市財(cái)政局，將擬補(bǔ)助項(xiàng)目在潛江市科技局網(wǎng)站公示。

（五）項(xiàng)目立項(xiàng)。公示無異議后，市科技局和市財(cái)政局共同下發(fā)立項(xiàng)通知。

（六）經(jīng)費(fèi)撥付。市科技局按程序辦理補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)撥付手續(xù)。根據(jù)財(cái)政預(yù)算安排計(jì)劃額度，未在當(dāng)年撥付經(jīng)費(fèi)的項(xiàng)目，順延到次年安排撥付。

第七條  本辦法的單位研發(fā)投入是指項(xiàng)目承擔(dān)單位針對所申報(bào)項(xiàng)目產(chǎn)生研究開發(fā)的各項(xiàng)費(fèi)用。包括設(shè)備費(fèi)、材料費(fèi)、測試化驗(yàn)加工費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、國際合作與交流費(fèi)、出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)及其他費(fèi)用。上述費(fèi)用在項(xiàng)目實(shí)施期內(nèi)實(shí)際發(fā)生。

第八條  項(xiàng)目決算由項(xiàng)目承擔(dān)單位根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際開支進(jìn)行編制，應(yīng)當(dāng)真實(shí)反映與項(xiàng)目研究內(nèi)容直接相關(guān)的各項(xiàng)研發(fā)費(fèi)用成本。

第九條  對結(jié)題驗(yàn)收優(yōu)秀的項(xiàng)目單位按不超過項(xiàng)目總投入金額的50%給予補(bǔ)助，最高不超過10萬元。

第三章  監(jiān)督檢查

第十條  項(xiàng)目承擔(dān)單位存在弄虛作假、偽造成果、串通用戶或第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)出具虛假證明，騙取財(cái)政資金的，將記入不良科研信用檔案。已經(jīng)獲得后補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的，一律由市科技局予以追回。

第十一條  用戶、第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)和專家存在弄虛作假等違規(guī)行為的，市科技局對其出具的相關(guān)結(jié)果認(rèn)定為無效，并記入不良記錄。

第十二條  后補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)管理要接受財(cái)政、審計(jì)等部門的檢查和監(jiān)督。對檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定予以處理。情節(jié)嚴(yán)重涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

第四章  附  則

第十三條  本辦法由市科技局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起施行。