經(jīng)研究，現(xiàn)將《武漢市促進中小企業(yè)“專精特新”高質(zhì)量發(fā)展行動計劃》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

武漢市人民政府

2021年10月30日

武漢市促進中小企業(yè)“專精特新”高質(zhì)量發(fā)展行動計劃

為加快培育和發(fā)展一批專精特新“小巨人”企業(yè)，促進我市中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我市實際，特制訂本計劃。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，堅持專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、創(chuàng)新化發(fā)展路徑，以企業(yè)為主體、以市場為導(dǎo)向、以創(chuàng)新為動力、以產(chǎn)業(yè)為支撐，通過示范引領(lǐng)、政策扶持和精準(zhǔn)服務(wù)，培育打造一批“專精特新”中小企業(yè)。到2023年，市級“專精特新”培育企業(yè)超過1200家，省級專精特新“小巨人”企業(yè)達(dá)到500家，爭創(chuàng)國家級專精特新“小巨人”企業(yè)260家，成為引領(lǐng)我市中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的排頭兵，推動產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，為建設(shè)國家先進制造中心提供有力支撐。

二、重點任務(wù)

（一）實施中小企業(yè)成長工程

1.激發(fā)市場主體活力。大力培育市場主體，進一步優(yōu)化企業(yè)開辦服務(wù)，推動“證照分離”改革事項全覆蓋，力爭年均新登記市場主體20萬戶以上。持續(xù)優(yōu)化市場主體結(jié)構(gòu)，力爭新登記企業(yè)占比逐年提升，年均新登記企業(yè)10萬戶以上。建立個體工商戶新轉(zhuǎn)小微企業(yè)動態(tài)培育庫，推動個體工商戶新轉(zhuǎn)為小微企業(yè)。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局，各區(qū)人民政府〈含開發(fā)區(qū)管委會，下同〉）

2.促進小微企業(yè)成長。支持各區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群、孵化基地、大企業(yè)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)業(yè)鏈和大中小企業(yè)融通發(fā)展，建設(shè)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地，培育中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺，優(yōu)化企業(yè)創(chuàng)新成長生態(tài)，對經(jīng)認(rèn)定的國家、省、市級小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地，市級財政分別給予100萬元、50萬元、30萬元獎勵。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市科技局、市財政局，各區(qū)人民政府）

3.推動“小進規(guī)”攻堅。建立“小進規(guī)”分級培育機制，完善“三庫一表”（小進規(guī)培育庫、新建新投產(chǎn)項目監(jiān)測庫、退規(guī)企業(yè)預(yù)警庫、企業(yè)應(yīng)稅收入統(tǒng)計表）推進模式，每年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)300家以上。對首次進入規(guī)模以上的工業(yè)企業(yè)，市級財政給予20萬元獎勵，各區(qū)按照市級獎勵標(biāo)準(zhǔn)給予不低于1∶1的配套支持。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市稅務(wù)局、市財政局，各區(qū)人民政府）

4.引導(dǎo)“專精特新”發(fā)展。支持中小企業(yè)專注細(xì)分市場，突出主業(yè)，形成一批創(chuàng)新能力強、市場占有率高、掌握關(guān)鍵核心技術(shù)、質(zhì)量效益優(yōu)的專精特新“小巨人”企業(yè)。對獲批國家、省級專精特新“小巨人”企業(yè)，市級財政分別給予50萬元、20萬元獎勵。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市科技局、市財政局，各區(qū)人民政府）

（二）構(gòu)建“專精特新”梯度培育體系

1.建立“專精特新”培育庫。按照“儲備一批、培育一批、提升一批”的原則，市、區(qū)分級建立“專精特新”中小企業(yè)培育庫。對照國家、省、市“專精特新”中小企業(yè)評價指標(biāo)，做到符合條件企業(yè)“應(yīng)報盡報”“應(yīng)入盡入”。加強對入庫企業(yè)的分類指導(dǎo)，形成有機銜接的梯度培育體系。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市科技局，各區(qū)人民政府）

2.加強企業(yè)梯度培育。加強對“專精特新”中小企業(yè)培育庫企業(yè)的監(jiān)測、指導(dǎo)和跟蹤服務(wù)，實行動態(tài)化管理。整合市區(qū)政策、資源和服務(wù)，支持、培育中小企業(yè)按照“科技型中小企業(yè)—高新技術(shù)企業(yè)—市級‘專精特新’培育企業(yè)—省級專精特新‘小巨人’企業(yè)—國家級專精特新‘小巨人’企業(yè)—單項冠軍”梯次發(fā)展。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市科技局，各區(qū)人民政府）

3.大力招引“專精特新”企業(yè)。瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)和國家級專精特新“小巨人”企業(yè)，開展精準(zhǔn)招商，引進一批產(chǎn)業(yè)帶動力強的知名企業(yè)，落地一批強鏈補鏈穩(wěn)鏈項目。鼓勵各區(qū)出臺專門招引政策，給予配套支持。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市招商辦，各區(qū)人民政府）

（三）提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力

1.支持企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新。支持“專精特新”企業(yè)獨立或者聯(lián)合高等院校、科研院所共建研發(fā)機構(gòu)，實現(xiàn)“專精特新”企業(yè)研發(fā)機構(gòu)全覆蓋。采取政府引導(dǎo)、市場化運作、開放服務(wù)方式，建設(shè)一批中小企業(yè)公共技術(shù)服務(wù)平臺。支持“專精特新”企業(yè)開展高價值專利組合培育，對符合條件的項目，一次性給予50萬元支持。（責(zé)任單位：市科技局、市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市市場監(jiān)管局、市財政局，各區(qū)人民政府）

2.推動核心技術(shù)攻關(guān)。聚焦我市“335N”先進制造業(yè)體系（打造光電子信息、汽車及零部件、生物醫(yī)藥及醫(yī)療器械3大世界級產(chǎn)業(yè)集群，提升裝備制造、現(xiàn)代消費品、先進基礎(chǔ)材料3大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快培育人工智能、航空航天、北斗、氫能、網(wǎng)絡(luò)安全5大新興產(chǎn)業(yè)，前瞻布局電磁能、量子科技、超級計算、腦科學(xué)和類腦科學(xué)、深地深海深空等若干未來產(chǎn)業(yè)），建立重點產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造項目清單，支持“專精特新”企業(yè)在工業(yè)“四基”領(lǐng)域（核心基礎(chǔ)零部件、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、先進基礎(chǔ)工藝和產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)）突破一批制約我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的卡脖子技術(shù)（產(chǎn)品），補齊產(chǎn)業(yè)鏈短板、鍛造長板，全面提升產(chǎn)業(yè)自主可控水平和核心競爭力。（責(zé)任單位：市科技局、市經(jīng)信局、市發(fā)改委，各區(qū)人民政府）

3.推進創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。高水平建設(shè)武漢產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展研究院，圍繞重點產(chǎn)業(yè)加快布局建設(shè)一批中試基地，暢通科技成果轉(zhuǎn)化渠道。落實首臺（套）裝備、首批次材料、首版次軟件示范應(yīng)用政策，豐富創(chuàng)新產(chǎn)品應(yīng)用場景，加快創(chuàng)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用，支持“專精特新”企業(yè)沿“技術(shù)—零件—部件—整機—系統(tǒng)”發(fā)展路徑，擴大市場占有率。（責(zé)任單位：市科技局、市發(fā)改委、市經(jīng)信局，各區(qū)人民政府）

（四）加強精準(zhǔn)服務(wù)支撐

1.支持智能化改造。推進“專精特新”企業(yè)智能化轉(zhuǎn)型全覆蓋，提升企業(yè)數(shù)字化管理、智能化生產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、服務(wù)化延伸能力。對認(rèn)定為全球燈塔工廠、市級標(biāo)桿智能（鏈主）工廠、市級智能化改造示范項目的企業(yè)分別給予1000萬元、500萬元、200萬元一次性獎勵。對“專精特新”企業(yè)因增資擴產(chǎn)需要新增建設(shè)用地的，支持保障其新增建設(shè)用地指標(biāo)；對租用標(biāo)準(zhǔn)工業(yè)廠房的，對租金給予一定優(yōu)惠。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市自然資源規(guī)劃局，各區(qū)人民政府）

2.促進質(zhì)量品牌提升。引導(dǎo)“專精特新”企業(yè)加強全面質(zhì)量管理，制定一批國內(nèi)領(lǐng)先、國際先進的“武漢制造”標(biāo)準(zhǔn)，打造一批區(qū)域產(chǎn)業(yè)品牌集群。支持專精特新“小巨人”爭創(chuàng)中國質(zhì)量獎、長江質(zhì)量獎、武漢名品。對主持制定國際、國家、行業(yè)、地方、團體標(biāo)準(zhǔn)中融合了標(biāo)準(zhǔn)必要專利的單位，分別給予100萬元、50萬元、30萬元、10萬元、10萬元補助。對主導(dǎo)制定知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)國家、行業(yè)、地方和先進團體標(biāo)準(zhǔn)的單位，分別給予30萬元、20萬元、10萬元、5萬元補助。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局，各區(qū)人民政府）

3.加強企業(yè)培訓(xùn)交流。采取政府購買服務(wù)等方式開展企業(yè)家系統(tǒng)培訓(xùn)，組織“專精特新”企業(yè)家到境外著名高校、企業(yè)學(xué)習(xí)研修；加強與國內(nèi)一流高等院校合作，開展“專精特新”經(jīng)營管理領(lǐng)軍人才訂單培訓(xùn)；實施“萬企育才”中小企業(yè)培訓(xùn)工程和“創(chuàng)業(yè)武漢”公益培訓(xùn)，開展“模塊化、個性化、菜單式”教學(xué)培訓(xùn)。鼓勵參加“創(chuàng)客中國”中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，對市級獲獎企業(yè)（項目）給予一等獎30萬元、二等獎20萬元、三等獎10萬元、優(yōu)秀獎5萬元獎勵。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市人社局、市工商聯(lián)、市財政局，各區(qū)人民政府）

4.建立公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。在武漢市中小企業(yè)公共服務(wù)平臺建立“專精特新”服務(wù)專欄，完善“線上+線下”中小企業(yè)“專精特新”服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。遴選和支持一批中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺和核心服務(wù)機構(gòu)，從“政策+資本+服務(wù)+載體”等多個方位，為“專精特新”中小企業(yè)提供政策咨詢、管理提升、檢驗檢測、技術(shù)轉(zhuǎn)移、人才培訓(xùn)、市場開拓、投資融資等全方位“點對點”專業(yè)服務(wù)。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局，各區(qū)人民政府）

（五）強化要素資源供給

1.加強人才支撐。實施“武漢英才計劃”“千企萬人支持計劃”，建立“專精特新”企業(yè)人才引進綠色通道，支持“專精特新”企業(yè)引進培育高精尖缺人才和高水平科技研發(fā)團隊，開展職業(yè)技能培訓(xùn)。對引進“武漢英才”戰(zhàn)略科技人才、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才、優(yōu)秀青年人才、高技能人才、科技研發(fā)團隊的“專精特新”企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定給予補貼。對“專精特新”企業(yè)入選國家、省、市人才專項的分別按照有關(guān)規(guī)定予以補貼。（責(zé)任單位：市委組織部，市人社局，各區(qū)人民政府）

2.加大融資支持。開展“千名行長進千企”，對接服務(wù)“專精特新”企業(yè)融資需求。鼓勵銀行機構(gòu)通過信用貸款、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、擔(dān)保貸款等方式，適當(dāng)提高抵質(zhì)押率，擴大商標(biāo)、專利、設(shè)備等可接受抵質(zhì)押物范圍，加大對“專精特新”企業(yè)的信貸支持力度。將專精特新“小巨人”企業(yè)納入擬掛牌、上市后備企業(yè)名單，搶抓北京證券交易所風(fēng)口契機，開展北交所上市培訓(xùn)及診斷輔導(dǎo)服務(wù)，支持登陸資本市場。整合戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)基金引導(dǎo)作用，鼓勵創(chuàng)投資本、社會資本加大對“專精特新”企業(yè)的股權(quán)融資。（責(zé)任單位：市地方金融局、市發(fā)改委、市科技局、市經(jīng)信局、市財政局，人行武漢分行營管部，各區(qū)人民政府）

3.強化精準(zhǔn)服務(wù)。各區(qū)要加強“專精特新”企業(yè)分類指導(dǎo)和精準(zhǔn)有效施策，開展“一對一”跟蹤服務(wù)，及時協(xié)調(diào)解決企業(yè)經(jīng)營發(fā)展中的困難問題，支持企業(yè)成長。全面落實減稅降費政策，開展“千名稅干進千企”，幫助“專精特新”企業(yè)應(yīng)享盡享政策紅利。落實用電價格政策，降低企業(yè)用電成本。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市稅務(wù)局、市發(fā)改委，武漢供電公司）

三、保障措施

（一）加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。市促進中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展工作，強化整體部署、協(xié)同推進和督促指導(dǎo)；統(tǒng)籌利用現(xiàn)有中小企業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)政策資金，落實支持“專精特新”企業(yè)發(fā)展政策。各區(qū)要建立“專精特新”發(fā)展協(xié)調(diào)推進機制，在區(qū)級財政預(yù)算中安排中小企業(yè)發(fā)展專項資金，支持中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市發(fā)改委、市科技局、市財政局，各區(qū)人民政府）

（二）加大輿論宣傳。大力宣傳促進中小企業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)與方針政策，樹立“專精特新”先進典型，強化“專精特新”發(fā)展導(dǎo)向，并在各類評選表彰活動中向“專精特新”企業(yè)傾斜。及時總結(jié)推廣“專精特新”經(jīng)驗做法，形成有利于中小企業(yè)健康發(fā)展的良好輿論環(huán)境。（責(zé)任單位：市委宣傳部，市經(jīng)信局、市人社局，團市委、市總工會、市婦聯(lián)、市工商聯(lián)，各區(qū)人民政府）

（三）狠抓工作落實。各區(qū)、各有關(guān)部門要根據(jù)本行動計劃，結(jié)合各區(qū)實際和工作職責(zé)，抓好工作落實。將專精特新“小巨人”企業(yè)發(fā)展目標(biāo)納入“一區(qū)一表”年度績效指標(biāo)體系，進行專項考核。市促進中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組將定期通報中小企業(yè)發(fā)展和“專精特新”企業(yè)培育工作進展情況。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局，市績效考評辦，各有關(guān)責(zé)任單位，各區(qū)人民政府）

本行動計劃自公布之日起施行，有效期至2024年12月31日。