為進一步擦亮“中國專用汽車之都”名片，提升隨州在“漢孝隨襄十”汽車走廊的重要節(jié)點地位，突出“舉旗幟、聚要素、抓重組、引龍頭、求裂變”，持續(xù)推進我市專汽產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，確保“十四五”時期實現(xiàn)千億元產(chǎn)業(yè)目標，將隨州專汽產(chǎn)業(yè)打造為全省重要的特色產(chǎn)業(yè)增長極?，F(xiàn)提出如下意見：

一、發(fā)展目標

到“十四五”末，全市汽車及零部件規(guī)模企業(yè)突破200家，產(chǎn)值過百億元企業(yè)突破4家，產(chǎn)值過30億元企業(yè)突破6家，產(chǎn)值過10億元企業(yè)突破20家，專用汽車產(chǎn)量突破25萬輛，汽車機械及零部件產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值突破1000億元。隨州專汽產(chǎn)業(yè)特色更加鮮明，產(chǎn)業(yè)鏈條更加完善，產(chǎn)品結構更加豐富，產(chǎn)業(yè)融合更加深入，產(chǎn)業(yè)影響更加深遠，建成中國第一、亞洲知名的專用汽車制造基地和全國專用汽車創(chuàng)新研發(fā)中心。

二、重點任務

（一）建設“六大園區(qū)”。建設機場地勤裝備產(chǎn)業(yè)園、工程機械產(chǎn)業(yè)園、應急裝備產(chǎn)業(yè)園、軍民融合產(chǎn)業(yè)園、汽車零部件產(chǎn)業(yè)園、專汽企業(yè)孵化園。（責任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局，曾都區(qū)政府、隨州高新區(qū)管委會）

（二）建設“四大中心”。建設專用汽車博覽中心、智能涂裝中心、專用汽車研發(fā)中心、專用汽車檢測中心。（責任單位：市科技局、市市場監(jiān)管局，曾都區(qū)政府、隨州高新區(qū)管委會）

（三）建設專汽試驗場。（責任單位：曾都區(qū)政府）

三、實施專汽產(chǎn)業(yè)“六大工程”

（一）強鏈延鏈補鏈工程

1．擴大整車產(chǎn)能。充分利用恒天新楚風、程力集團、東風隨專整車資質(zhì)資源，加大整車招商和重組力度，盤活整車資源。支持東風隨專年產(chǎn)5萬輛整車項目建設，興建柔性化、智能化底盤生產(chǎn)線，擴大整車產(chǎn)能。（責任單位：市經(jīng)信局）

2．做大零部件產(chǎn)業(yè)。圍繞我市專汽產(chǎn)業(yè)配件需求，引進零部件生產(chǎn)企業(yè)，興建零部件產(chǎn)業(yè)園；規(guī)劃建設鋼材物流園；加強型材加工運送和原材料配套，降低供應成本，力爭本地汽車零部件配套率達到70％。（責任單位：市經(jīng)信局、市生態(tài)環(huán)境局、市招商局，曾都區(qū)政府、隨州高新區(qū)管委會）

3．完善上裝功能。支持程力集團、潤力專汽、東正專汽、五環(huán)專汽、重汽華威、力神專汽、江南專汽等特色企業(yè)開發(fā)多功能的救護、消防、聯(lián)合疏通等特種專用汽車上裝配套設備，個性化配置相關設備器械，延伸增值服務，讓隨州特種專用汽車“神形兼?zhèn)?rdquo;、功能齊全。（責任單位：市科技局、市經(jīng)信局）

4．健全檢測體系。加快引進新興際華等知名企業(yè)來隨投資，啟動專用汽車及應急裝備綜合檢測試驗場建設，實現(xiàn)專用汽車檢測認證、新產(chǎn)品研發(fā)試驗、應急裝備實景檢驗、關鍵零部件質(zhì)量檢測等功能疊加、綜合利用。建好國家專用汽車車載裝置產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心、湖北省計量測試中心、湖北省汽車內(nèi)飾件檢測中心，充分發(fā)揮專用車試驗、檢驗檢測服務平臺功能，強化專用車質(zhì)量標準。（責任單位：曾都區(qū)政府，市市場監(jiān)管局）

（二）企業(yè)成長工程

5．支持企業(yè)重組聯(lián)合。優(yōu)化整合本地專汽資源，探索組建專汽企業(yè)聯(lián)合體或集團化公司，強化內(nèi)部管理，做到設備高效利用、業(yè)務差異分工、質(zhì)量嚴格管控、銷售統(tǒng)一定價，破解“小、散、亂”頑疾。引進國內(nèi)知名的汽車及零部件國有企業(yè)布局隨州，鼓勵本地上下游關聯(lián)企業(yè)主動對接，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。（責任單位：市經(jīng)信局、市招商局）

6．支持企業(yè)做強做專。鼓勵龍頭骨干企業(yè)專注主業(yè)主品，堅持差異化發(fā)展，爭創(chuàng)國家、省級行業(yè)細分領域的“隱形冠軍”和“小巨人”企業(yè)。加大對齊星車身、程力集團、中車楚勝、東風隨專、恒天新楚風、重汽華威、潤力專汽、新東日專汽、聚力科技、力威專汽、許繼三鈴、華一專汽、神百專汽、江威智能等龍頭企業(yè)的培育力度，培育3—5家在全國有影響力的龍頭企業(yè)。（責任單位：市經(jīng)信局）

7．支持大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。鼓勵社會資本建設創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地、企業(yè)孵化園，完善功能設施，為小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者提供便利；支持孵化成熟的市場主體從園區(qū)或大企業(yè)中剝離。（責任單位：曾都區(qū)政府、隨州高新區(qū)管委會，市經(jīng)信局）

（三）市場開拓工程

8．推動產(chǎn)品多元化。支持企業(yè)對接特定行業(yè)需求，定向研發(fā)機場地勤、工程機械、應急救援、軍用裝備等專用車型。以城市環(huán)衛(wèi)、物流快遞專用汽車為切入口，加快布局純電動、氫燃料等新能源車和智能網(wǎng)聯(lián)汽車領域。（責任單位：市科技局、市經(jīng)信局、市城管執(zhí)法委）

9．推動服務業(yè)態(tài)多元化。突破二三產(chǎn)業(yè)界限，鼓勵優(yōu)勢生產(chǎn)企業(yè)由賣產(chǎn)品向賣服務、由產(chǎn)品制造商向城市環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)等整體解決方案供應商轉變，實現(xiàn)生產(chǎn)與服務融通發(fā)展。重點支持開發(fā)不同場景下應急裝備及專業(yè)救援系統(tǒng)解決方案，組建市政環(huán)衛(wèi)、應急救援、物流運輸、工程施工等領域的專業(yè)化運營公司。（責任單位：市商務局、市城管執(zhí)法委）

10．推動市場雙循環(huán)。以國內(nèi)大循環(huán)為主體，搶抓新基建、城鎮(zhèn)化、消費升級等機遇，深挖市場潛力，引領市場需求，不斷鞏固提升國內(nèi)市場份額；鼓勵專汽企業(yè)“走出去”，以“一帶一路”沿線國家和地區(qū)為重點，開拓國外市場。（責任單位：市商務局）

（四）轉型升級工程

11．完善技術創(chuàng)新體系。鼓勵骨干企業(yè)加大研發(fā)投入，靈活務實地開展產(chǎn)學研合作。鼓勵研發(fā)市場化，支持湖北專汽研究院、隨州武漢理工大學工程研究院與本地專汽企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新。發(fā)揮全國專用汽車創(chuàng)新聯(lián)盟作用，引進清華大學、合肥工業(yè)大學、吉林大學等科研院所研發(fā)技術資源，建設專汽研發(fā)聚集中心，謀求關鍵零部件、整車集成、輕量化、模塊化、標準化等技術突破，力爭有更多技術填補國內(nèi)空白，提升自主技術標準話語權。（責任單位：曾都區(qū)政府，市科技局、市市場監(jiān)管局）

12．加強先進技術應用。大力推動智能網(wǎng)聯(lián)、5G、大數(shù)據(jù)、無人駕駛等先進科技成果在專用汽車產(chǎn)品上的轉化應用，率先開發(fā)市政環(huán)衛(wèi)、危化品運輸、應急救援等場景下的電動化、智能化、網(wǎng)聯(lián)化專用汽車。（責任單位：市科技局、市經(jīng)信局）

（五）質(zhì)量品牌培育工程

13．提升裝備水平。支持企業(yè)全面實施“數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化、綠色化”技術改造，逐步實現(xiàn)“設備換芯、生產(chǎn)換線、機器換人”。針對專汽生產(chǎn)特點，集中技術力量在專用汽車零部件模塊化、標準化、柔性生產(chǎn)線和工藝流程再造上尋求解決方案，推動專汽生產(chǎn)過程自動化、網(wǎng)聯(lián)化、智能化。（責任單位：市經(jīng)信局）

14．加強行業(yè)監(jiān)管。嚴格產(chǎn)品質(zhì)量市場準入制度，強化產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查，加強企業(yè)生產(chǎn)一致性管理，建立質(zhì)量失信“黑名單”制度，深入開展重點產(chǎn)品、重點企業(yè)質(zhì)量執(zhí)法，建立長效機制，依法嚴厲打擊買賣合格證等違法違規(guī)行為。發(fā)揮汽車行業(yè)協(xié)會作用，嚴格約束惡性競爭、自毀形象行為，營造誠信興業(yè)、合法經(jīng)營、公平競爭的行業(yè)環(huán)境。（責任單位：市經(jīng)信局、市市場監(jiān)管局、市公安局）

15．培育精品名牌。加強對產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查和風險監(jiān)測，督導企業(yè)全面落實質(zhì)量主體責任，開展質(zhì)量標桿創(chuàng)建和對標提升行動，實現(xiàn)品質(zhì)管理、品牌創(chuàng)建雙提升，培育一批品牌試點示范企業(yè)。（責任單位：市市場監(jiān)管局）

（六）軟實力提升工程

16．加強企業(yè)家隊伍建設。實施企業(yè)家培育計劃，組織重點企業(yè)的法人代表和高管到先進制造業(yè)企業(yè)考察學習，到高等院校專題培訓，推薦參加全省企業(yè)家培育活動，提高企業(yè)家管理水平、戰(zhàn)略思維能力。建立企業(yè)家梯隊培育機制，加強企業(yè)后備力量培養(yǎng)。（責任單位：市委人才辦、市經(jīng)信局）

17．完善服務體系。大力發(fā)展電子商務、技術咨詢、檢測認證、汽車金融、現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展。借助東風集團等大型企業(yè)的汽車售后網(wǎng)絡，構建隨州專汽完備的售后服務體系，讓隨州專汽“行天下、隨地修”。（責任單位：市發(fā)改委、市商務局）

18．彰顯專汽文化。在城市建設中凸顯專汽文化元素，建設專汽走廊景觀帶。持續(xù)辦好中國（隨州）國際專汽博覽會、專汽技術成果交易會、專汽發(fā)展論壇（“兩會一論壇”）和中國（湖北）國際應急裝備發(fā)展創(chuàng)新論壇，擦亮“中國專汽之都”名片，提升隨州專汽軟實力。（責任單位：市住建局、市自然資源和規(guī)劃局、市經(jīng)信局，曾都區(qū)政府）

四、保障措施

（一）建立協(xié)調(diào)推進機制。切實加強對專汽產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織領導，充分發(fā)揮市汽車產(chǎn)業(yè)辦公室的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，定期召開協(xié)調(diào)會，督辦“六大工程”重點任務實施進度。抽調(diào)相關部門人員聯(lián)合辦公、聯(lián)合執(zhí)法，加強工作督辦和行業(yè)監(jiān)管。（責任單位：市經(jīng)信局、市公安局、市市場監(jiān)管局）

（二）設立專汽產(chǎn)業(yè)基金。積極爭取省級專項財政資金，市、縣（市、區(qū)）兩級配套，吸納社會資本參與，共同設立10億元專汽產(chǎn)業(yè)基金，支持專汽企業(yè)做大做強。（責任單位：市財政局、市地方金融工作局）

（三）鼓勵企業(yè)技改研發(fā)。對新認定的國家、省級智能制造試點示范項目，由市財政分別一次性獎勵50萬元、20萬元。對企業(yè)新上智能裝備、環(huán)保改造項目，由企業(yè)屬地財政分別按項目設備投資額的15％給予獎勵，最高不超過200萬元。對獲得長江質(zhì)量獎、編鐘質(zhì)量獎的專汽企業(yè)，由市財政分別一次性獎勵50萬元、30萬元。（責任單位：市財政局、市科技局、市經(jīng)信局、市市場監(jiān)管局）

（四）鼓勵企業(yè)做大做強。對汽車生產(chǎn)企業(yè)年產(chǎn)值（以實際開票為準）首次突破10億元且稅收過1000萬元、產(chǎn)值首次突破30億元且稅收過3000萬元、產(chǎn)值首次突破100億元且稅收過1億元的企業(yè)，由企業(yè)屬地財政分別一次性獎勵50萬元、100萬元、300萬元。對本地新能源車生產(chǎn)企業(yè)，年產(chǎn)銷新能源車過1000輛、5000輛、1萬輛的，由企業(yè)屬地財政分別一次性獎勵100萬元、200萬元、300萬元。（責任單位：市經(jīng)信局、市財政局）

（五）支持底盤企業(yè)發(fā)展。對本地專汽生產(chǎn)企業(yè)使用本地底盤的，按輕、中、重車型，由企業(yè)屬地財政分別給予底盤生產(chǎn)企業(yè)每臺1000元、1500元、2000元的獎勵。對本地整車企業(yè)新上整車底盤公告的，由企業(yè)屬地財政按傳統(tǒng)燃油車、新能源車分別給予底盤生產(chǎn)企業(yè)每個公告10萬元、20萬元一次性補貼。（責任單位：市經(jīng)信局、市財政局）

（六）支持企業(yè)對外拓展。對專汽出口企業(yè)每出口100美元，由企業(yè)屬地財政獎勵1元，市財政對增量部分再獎勵1元。對我市組織的本地車展，按輕、中、重車型，由市財政分別給予參展企業(yè)每臺200元、300元、500元的補貼；由市里統(tǒng)一組織的市外參展活動，展位費由市財政給予全額補貼。（責任單位：市商務局、市經(jīng)信局、市財政局）

本意見自印發(fā)之日起施行。

2020年12月2日