《潛江市協(xié)稅護(hù)稅實(shí)施辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

                                  2018年5月4日

潛江市協(xié)稅護(hù)稅實(shí)施辦法

第一章  總  則

第一條  為構(gòu)建全市協(xié)稅護(hù)稅格局，根據(jù)《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》等法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱協(xié)稅（含稅收、規(guī)費(fèi)、社保，下同）護(hù)稅，是指在市政府的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)下，統(tǒng)籌稅務(wù)部門與涉稅各方力量，建立“政府領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)稅主責(zé)、部門合作、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、技術(shù)支撐”的工作格局，形成協(xié)稅護(hù)稅、綜合治稅、信息管稅的稅收治理機(jī)制，營(yíng)造法治、公平、有序、和諧的稅收環(huán)境。

第三條  協(xié)稅護(hù)稅應(yīng)當(dāng)遵循依法、共享、合作、服務(wù)的原則。

第四條  市人民政府設(shè)立協(xié)稅護(hù)稅工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)：

（一）領(lǐng)導(dǎo)、組織全市協(xié)稅護(hù)稅工作；

（二）制定協(xié)稅護(hù)稅的各項(xiàng)工作制度；

（三）協(xié)調(diào)市直相關(guān)單位履行協(xié)稅護(hù)稅職責(zé)和義務(wù)；

（四）通報(bào)協(xié)稅護(hù)稅工作情況，協(xié)調(diào)解決存在的問題；

（五）對(duì)各成員單位履行協(xié)稅護(hù)稅職責(zé)情況進(jìn)行督促、檢查、考核和獎(jiǎng)懲。

市協(xié)稅護(hù)稅工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)處理協(xié)稅護(hù)稅工作的日常事務(wù)，辦公室設(shè)在市財(cái)源辦。

第二章  涉稅信息共享

第五條  市協(xié)稅護(hù)稅工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同稅務(wù)部門制定涉稅信息共享目錄，報(bào)市協(xié)稅護(hù)稅工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后組織相關(guān)單位實(shí)施協(xié)稅護(hù)稅大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)。

涉稅信息共享目錄應(yīng)當(dāng)明確涉稅信息的內(nèi)容、程序、方式、標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限，并根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)調(diào)整。

第六條  市協(xié)稅護(hù)稅工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)對(duì)涉稅信息的數(shù)據(jù)分析，充分利用協(xié)稅護(hù)稅平臺(tái)，做好涉稅事項(xiàng)的日常管理、數(shù)據(jù)比對(duì)、事前防范、事中審核、事后監(jiān)督等內(nèi)容，強(qiáng)化對(duì)動(dòng)態(tài)信息的跟蹤管理，及時(shí)更新涉稅基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，加工分析和挖掘應(yīng)用涉稅數(shù)據(jù)，為風(fēng)險(xiǎn)管理提供多渠道信息支持。

第七條  各成員單位應(yīng)當(dāng)按照涉稅信息共享目錄及時(shí)提供涉稅信息，并對(duì)涉稅信息的真實(shí)性、完整性、準(zhǔn)確性和及時(shí)性負(fù)責(zé)。

暫不能實(shí)時(shí)提供涉稅信息的單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)信息需求單位的要求，由市協(xié)稅護(hù)稅工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)提供涉稅信息。

第八條  對(duì)無法通過協(xié)稅護(hù)稅大數(shù)據(jù)平臺(tái)提供涉稅信息的或者已在其他平臺(tái)公布涉稅信息的，由市協(xié)稅護(hù)稅工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決交換、共享方式，確保涉稅信息能達(dá)到共享目的。

第九條  各成員單位應(yīng)當(dāng)依法建立健全涉稅信息對(duì)外提供機(jī)制，保障有關(guān)部門及時(shí)獲取和使用涉稅信息。

第十條  各成員單位對(duì)于因自身職責(zé)范圍調(diào)整等情形需要調(diào)整涉稅信息共享目錄的，應(yīng)及時(shí)報(bào)告市協(xié)稅護(hù)稅工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

第十一條  各成員單位對(duì)于需要有關(guān)部門提供涉稅信息目錄之外信息的，應(yīng)當(dāng)將所需信息的內(nèi)容、方式、時(shí)限等相關(guān)要求及時(shí)報(bào)告市協(xié)稅護(hù)稅工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室協(xié)調(diào)解決。

第三章  稅收協(xié)助

第十二條  各成員單位因履行稅收征收管理職責(zé)需要有關(guān)部門和單位協(xié)助的，有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)依法予以協(xié)助。出現(xiàn)不予協(xié)助的情形時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告市協(xié)稅護(hù)稅工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)解決。

第十三條  住房部門對(duì)各項(xiàng)目合同備案信息按時(shí)提供給稅務(wù)部門；國(guó)土部門在辦理預(yù)告登記時(shí)，應(yīng)查驗(yàn)增值稅發(fā)票。

不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)積極協(xié)助稅務(wù)部門依法查封、扣押有關(guān)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬登記。

第十四條  工商部門辦理股權(quán)轉(zhuǎn)讓登記時(shí)，將具體信息實(shí)時(shí)推送給稅務(wù)部門；在辦理工商注銷登記時(shí)(簡(jiǎn)易注銷登記除外)，對(duì)不能提供稅務(wù)部門開具的清稅證明的，不予辦理注銷登記。

第十五條  科技部門認(rèn)定或復(fù)審高新技術(shù)企業(yè)，對(duì)不能提供稅務(wù)部門開具的高新技術(shù)企業(yè)審核證明的，不予辦理認(rèn)定手續(xù)。

第十六條  保險(xiǎn)公司收取機(jī)動(dòng)車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)依法代收代繳車船稅。

第十七條  金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)稅務(wù)部門依法實(shí)施的賬戶查詢、凍結(jié)以及款項(xiàng)劃繳等征管措施予以協(xié)助。

第十八條  公安機(jī)關(guān)在辦理車輛相關(guān)登記、定期檢驗(yàn)，應(yīng)當(dāng)先核查車輛購置稅和車船稅的完稅證明。

公安消防部門在辦理消防工程竣工手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)完稅證明，并根據(jù)查驗(yàn)情況出具查驗(yàn)意見反饋至稅務(wù)部門。

公安機(jī)關(guān)在職責(zé)范圍內(nèi)，應(yīng)當(dāng)健全和落實(shí)與稅務(wù)部門的聯(lián)絡(luò)機(jī)制，做好“兩法”銜接工作。根據(jù)稅務(wù)部門實(shí)施稅收控管和查辦涉稅案件的需要，提供相關(guān)信息，依法查處涉稅違法犯罪行為。

第十九條  行政審批部門辦理施工許可證，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)建設(shè)單位和施工單位的建筑安裝工程承包合同印花稅完稅憑證，并根據(jù)查驗(yàn)情況出具查驗(yàn)意見反饋至稅務(wù)部門。

第二十條  行政審批部門及具有工程管理職能的單位，在辦理工程竣工驗(yàn)收備案證時(shí)，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)稅務(wù)部門對(duì)施工單位開具的繳稅情況證明，并根據(jù)查驗(yàn)情況出具查驗(yàn)意見反饋至稅務(wù)部門。

第二十一條  人社部門開具社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)核定單，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)繳費(fèi)單位個(gè)人所得稅全員全額申報(bào)證明，并根據(jù)查驗(yàn)情況填寫查驗(yàn)意見反饋至稅務(wù)部門。

第二十二條  財(cái)政部門在撥付預(yù)算單位人員經(jīng)費(fèi)時(shí)應(yīng)查驗(yàn)其個(gè)人所得稅申報(bào)繳納信息，并根據(jù)查驗(yàn)情況出具查驗(yàn)意見反饋至稅務(wù)部門。

第二十三條  審計(jì)、財(cái)政部門依法進(jìn)行審計(jì)、檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)將審計(jì)、檢查發(fā)現(xiàn)的涉稅問題書面告知稅務(wù)部門，稅務(wù)部門應(yīng)當(dāng)依法查處并反饋處理情況。

第二十四條  各行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位及國(guó)有投資公司在結(jié)算支付建設(shè)項(xiàng)目工程款項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定查驗(yàn)完稅證明、發(fā)票等信息，并根據(jù)查驗(yàn)情況出具查驗(yàn)意見反饋至稅務(wù)部門。

第二十五條  對(duì)于通過拍賣等形式處置金額較大的財(cái)產(chǎn)時(shí)，經(jīng)辦單位辦理相關(guān)事項(xiàng)時(shí)應(yīng)及時(shí)將涉稅信息反饋至稅務(wù)部門，防范稅收流失。

人民法院在進(jìn)行司法拍賣等執(zhí)行程序時(shí)，對(duì)于執(zhí)行標(biāo)的的涉稅費(fèi)信息應(yīng)當(dāng)及時(shí)反饋至稅務(wù)部門，防范稅收流失。

第二十六條  環(huán)保部門應(yīng)及時(shí)將污染物監(jiān)測(cè)情況、環(huán)境違法情況、申報(bào)復(fù)核等直接影響環(huán)境保護(hù)稅征收的情況反饋至稅務(wù)部門。

稅務(wù)部門對(duì)環(huán)境保護(hù)稅納稅人進(jìn)行培訓(xùn)、稅額確認(rèn)、稅務(wù)檢查時(shí)，環(huán)保部門應(yīng)予以協(xié)助。

第二十七條  稅務(wù)部門在稅款核定、納稅評(píng)估、稅務(wù)檢查、稅收保全或者強(qiáng)制執(zhí)行過程中，或者在稅收管理中需要提供價(jià)格認(rèn)定協(xié)助時(shí)，可以向價(jià)格主管部門提出申請(qǐng)。價(jià)格主管部門所屬的價(jià)格認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在約定期限內(nèi)作出涉稅財(cái)物價(jià)格認(rèn)定結(jié)論，經(jīng)稅務(wù)部門確認(rèn)后，作為計(jì)稅或者確定抵稅財(cái)物價(jià)格的依據(jù)。

第二十八條  稅務(wù)部門在稅款核定、納稅評(píng)估、稅務(wù)檢查中，需要查詢從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的納稅人用水、用電、用氣量等情況時(shí)，供水、供電、供氣等有關(guān)公用企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)依法予以協(xié)助。

第四章  社會(huì)護(hù)稅

第二十九條  稅務(wù)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)納稅人開展納稅信用等級(jí)評(píng)定，根據(jù)納稅人信用等級(jí)實(shí)施分類管理與服務(wù)。

（一）對(duì)納稅信用好的納稅人，稅務(wù)部門開通辦稅綠色通道，減少稅務(wù)檢查頻次或給予一定時(shí)期內(nèi)的免檢待遇；金融機(jī)構(gòu)優(yōu)先提供納稅信用貸、出口退稅貸等信貸服務(wù)。

（二）對(duì)納入稅收違法黑名單的納稅人，按照有關(guān)規(guī)定給予禁止高消費(fèi)、限制融資授信、禁止參加政府采購、限制取得政府供應(yīng)土地和政府性資金支持、阻止出境等懲戒。

第三十條  有關(guān)部門在評(píng)先評(píng)優(yōu)、授予榮譽(yù)稱號(hào)、推薦提名黨代表、人大代表、政協(xié)委員人選時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求稅務(wù)部門對(duì)其納稅信用的意見。

第三十一條  宣傳、教育、司法、稅務(wù)等部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家機(jī)關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制要求開展稅法普及宣傳，增強(qiáng)全社會(huì)稅法遵從意識(shí)。

第三十二條  稅務(wù)部門可以委托相關(guān)單位和行業(yè)協(xié)會(huì)代開發(fā)票、代征零散稅費(fèi)，委托區(qū)鎮(zhèn)處和村（社區(qū)）代征零散戶和自然人稅費(fèi)、代收社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。

第三十三條  發(fā)揮區(qū)鎮(zhèn)處和村（社區(qū)）網(wǎng)格員作用，開展稅法宣傳、提供涉稅信息。

第三十四條  發(fā)揮各行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，加強(qiáng)行業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的分析運(yùn)用，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

第三十五條  稅務(wù)部門應(yīng)當(dāng)支持、指導(dǎo)稅務(wù)代理行業(yè)發(fā)展，規(guī)范和發(fā)揮涉稅專業(yè)服務(wù)社會(huì)組織的作用。

第三十六條  任何單位和個(gè)人均有義務(wù)舉報(bào)違反稅收法律法規(guī)的行為，舉報(bào)受理機(jī)關(guān)應(yīng)依法為舉報(bào)者保密。稅務(wù)部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)檢舉人給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第三十七條  各成員單位應(yīng)當(dāng)在便民服務(wù)的同時(shí)，在職責(zé)范圍內(nèi)積極做好協(xié)稅護(hù)稅工作。

第五章  監(jiān)督考核

第三十八條  協(xié)稅護(hù)稅工作納入有關(guān)單位綜合考評(píng)內(nèi)容，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，定期通報(bào)情況。

第三十九條  對(duì)違反本辦法規(guī)定，未履行稅收征收協(xié)助義務(wù)的相關(guān)單位，市協(xié)稅護(hù)稅工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報(bào)市政府政務(wù)督查室處理。

第四十條  對(duì)干預(yù)稅務(wù)部門依法履行職責(zé)的、不履行法定職責(zé)對(duì)稅收征繳工作造成嚴(yán)重影響的，損害納稅人或扣繳義務(wù)人合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)依法查處。

第六章  附  則

第四十一條  本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期5年。執(zhí)行期間，上級(jí)機(jī)關(guān)有新規(guī)定的，從其規(guī)定。本辦法解釋權(quán)歸市協(xié)稅護(hù)稅工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。