依靠科技創(chuàng)新發(fā)展經(jīng)濟是推動我省疫后重振的重要引擎。為統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展,針對我省當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展“重啟恢復(fù)”面臨的困難和問題，發(fā)揮科技創(chuàng)新“乘法效應(yīng)”，省政府辦公廳近日印發(fā)了《加快推進科技創(chuàng)新促進經(jīng)濟穩(wěn)定增長若干措施》(鄂政辦發(fā)〔2020〕26號)。

二、總體思路

繼續(xù)深入貫徹落實“科技創(chuàng)新20條”等政策措施，著眼當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展面臨的困難,以應(yīng)用技術(shù)研究和成果轉(zhuǎn)化為著力點，圍繞高新技術(shù)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、園區(qū)的快速發(fā)展，提出一系列政策措施。

一是立足當(dāng)前，兼顧長遠。我們將文件起草的重心，放在解決當(dāng)前科技型企業(yè)面臨的困難上，提出短期能見效、帶動作用明顯的措施。同時，結(jié)合提升科技創(chuàng)新能力的長遠考慮，統(tǒng)籌謀劃新型研發(fā)機構(gòu)建設(shè)、企業(yè)創(chuàng)新能力提升、高新區(qū)發(fā)展等重點工作，增強經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的原動力。

二是多方聚力，深挖潛力。充分考慮我省經(jīng)濟社會發(fā)展“重啟恢復(fù)”時期的特殊困難，用足用好政府與市場的兩種手段、兩種資源。對外，緊盯國家創(chuàng)新計劃、各類投資平臺對湖北的政策性支持，積極對接爭取更多項目、資金落戶我省。對內(nèi)，統(tǒng)籌資金、扶優(yōu)扶強，創(chuàng)新機制、釋放潛能，充分發(fā)揮各類創(chuàng)新資源的效益效能。

三是聚焦問題，重點突破。緊緊圍繞科技型企業(yè)面臨的資金、人才、市場等現(xiàn)實問題，充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用，推動項目、人才、資金等創(chuàng)新資源向企業(yè)流動，支持“芯屏端網(wǎng)”、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等重點產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，加快新技術(shù)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，發(fā)揮科技創(chuàng)新穩(wěn)增長的促進作用。

三、主要內(nèi)容

《若干措施》共22條，概括起來包括6個方面。

第一，強化創(chuàng)新項目帶動，增強科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用。統(tǒng)籌國家和省兩級資源，支持區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。大力爭取國家創(chuàng)新項目落地，緊盯國家“科技創(chuàng)新2030”重大項目、國家科技重大專項，積極承接實施“科技助力經(jīng)濟2020”重點專項、“百城百園”計劃。統(tǒng)籌實施省級科技創(chuàng)新項目，聚焦支柱產(chǎn)業(yè)實施一批省級科技創(chuàng)新項目，圍繞新一代人工智能等重大領(lǐng)域組織實施重大科技專項，實施科技項目揭榜制。謀劃推進重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升現(xiàn)有設(shè)施功能，在光谷科學(xué)島打造重大科技基礎(chǔ)設(shè)施群。

第二，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，支持科技企業(yè)做大做強。發(fā)揮政府引導(dǎo)推動作用，助力企業(yè)開拓市場，采取多種措施加大對科技型企業(yè)的支持力度。切實為企業(yè)降本減負，支持科技型中小微企業(yè)發(fā)展。加快推動規(guī)上工業(yè)企業(yè)建立研發(fā)機構(gòu)，著力激發(fā)省屬國有企業(yè)創(chuàng)新活力，實施高企成長培育行動，促進企業(yè)提升技術(shù)創(chuàng)新能力。加強科技金融支持力度，加大信貸紓困，推進“政投貸擔(dān)保”創(chuàng)新，為科技型企業(yè)提供增值增信和融資服務(wù)。通過加大政府采購力度，促進新產(chǎn)品推廣應(yīng)用，拓展企業(yè)發(fā)展的市場空間。

第三，強化產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。加快產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺建設(shè)，支持行業(yè)龍頭企業(yè)創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)(制造業(yè))創(chuàng)新中心，建強一批產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等新型研發(fā)機構(gòu)。做大做強光電子信息產(chǎn)業(yè)，打造具有國際競爭力的“芯屏端網(wǎng)”萬億產(chǎn)業(yè)集群。支持生物與健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，增強武漢生物技術(shù)研究院創(chuàng)新服務(wù)功能，支持建設(shè)人用疫苗高等級病原微生物實驗室、中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院。培育壯大人工智能與數(shù)字經(jīng)濟，謀劃部署一批新基建項目，支持武漢市建設(shè)國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)，推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化。推動科技資源向縣鄉(xiāng)下沉，助推脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興。全面推動高新區(qū)提檔升級。

第四，強化科技服務(wù)對接，促進科技成果就地轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。加強科技成果供需信息共享，建立科技成果信息匯交工作機制，編制發(fā)布《湖北省科技成果目錄2020》和《湖北省企業(yè)科技需求目錄2020》。提升國家技術(shù)轉(zhuǎn)移中部中心服務(wù)功能，推進湖北技術(shù)交易大市場建設(shè)，建立技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)體系，加快技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機構(gòu)專業(yè)化、市場化發(fā)展。創(chuàng)新開展“科惠行動”“科創(chuàng)投資沙龍”活動。探索“校區(qū)+園區(qū)+社區(qū)”聯(lián)動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)模式，加快大學(xué)科技園發(fā)展，推動高校聯(lián)園區(qū)、院系進企業(yè)、創(chuàng)業(yè)到社區(qū)。

第五，強化人才評價機制，引導(dǎo)科技人才服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展。改進人才評價方式，加大產(chǎn)業(yè)人才評價激勵力度。支持企業(yè)引育高層次人才，實施“楚才引領(lǐng)計劃”，重點支持企業(yè)引進和培育一批高層次人才;建立“楚才卡”制度，為高層次人才提供綜合服務(wù);支持企業(yè)柔性引進國內(nèi)外高層次人才。開展“萬名人才服務(wù)基層行動”，選派“科技專員”“科技副總”，加大對科技人員的政策激勵，引導(dǎo)科技人員服務(wù)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

第六，強化創(chuàng)新政策落實，進一步提升科技創(chuàng)新效能。賦予科研經(jīng)費使用更大自主權(quán)，進一步給科研經(jīng)費管理“松綁”，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力。提升科技創(chuàng)新服務(wù)效能，實行科技服務(wù)事項“一網(wǎng)通辦”，對企業(yè)提供全方位創(chuàng)新服務(wù)。推進政策落實落地，集成“政策工具包”向企業(yè)推送，并協(xié)調(diào)推動落實。