各縣(市、區(qū))人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市直相關(guān)單位：

為深入貫徹落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略部署，著力推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，提升區(qū)域核心競爭力，實(shí)現(xiàn)我市第十三次黨代會(huì)明確提出的建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市戰(zhàn)略目標(biāo)，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于新形勢下加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)的若干意見》（國發(fā)〔2015〕71號(hào)）、《省人民政府關(guān)于加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)的意見》（鄂政發(fā)〔2016〕24號(hào)），參考國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局《關(guān)于開展專利申請相關(guān)政策專項(xiàng)督查的通知》（國知辦發(fā)管字〔2018〕27號(hào)）等文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本意見。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持企業(yè)主體、政府引導(dǎo)、社會(huì)參與的原則，以培育發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域體制機(jī)制改革，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，加速推進(jìn)創(chuàng)新型城市建設(shè)，為推動(dòng)我市“一極兩中心”建設(shè)，奮力開創(chuàng)“一芯之心、兩帶之極、三區(qū)之柱”新局面提供強(qiáng)力支撐。

二、發(fā)展目標(biāo)

到2020年，知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)對推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技進(jìn)步、文化繁榮的作用顯著提升。

——知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造水平穩(wěn)步提升。全市專利申請總量年均增長15%以上，發(fā)明專利申請量年均增長15%以上，專利授權(quán)量年均增長15%以上，萬人發(fā)明專利擁有量力爭達(dá)到8件，PCT國際專利申請量累計(jì)達(dá)到80件。

——知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。打造產(chǎn)業(yè)特色鮮明的園區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作體系和專利服務(wù)平臺(tái)。到2020年，力爭培育專利密集型產(chǎn)業(yè)園區(qū)1個(gè)。

——知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用能力明顯增強(qiáng)。企業(yè)、科研院所和大專院校發(fā)明專利申請量占全市發(fā)明專利申請總量的60%以上，國家級、省級知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范、優(yōu)勢企業(yè)達(dá)到200家以上，實(shí)施《企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》的企業(yè)達(dá)到50家以上。在40家以上龍頭骨干企業(yè)開展專利導(dǎo)航工程，在30 家以上企業(yè)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、專利保險(xiǎn)及專利運(yùn)營工作。

——知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境顯著優(yōu)化。知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法案件結(jié)案率達(dá)100%；90%以上大中型工業(yè)企業(yè)設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的合法權(quán)益得到有力保障。 

——知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系不斷完善。引進(jìn)高端知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)，培養(yǎng)高層次知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才。

三、工作措施

（一）加快專利密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展

1.實(shí)施支柱產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航工程。完善專利密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策措施，推動(dòng)全市支柱產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展成為專利密集型產(chǎn)業(yè)。通過政府購買服務(wù)在全市支柱產(chǎn)業(yè)開展專利導(dǎo)航工作。

2.實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)專利導(dǎo)航工程。面向重點(diǎn)企業(yè)開展重大產(chǎn)品和技術(shù)研發(fā)專利預(yù)警分析，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)避知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)。對開展專利導(dǎo)航的企業(yè)給予補(bǔ)助。

3.建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)評議機(jī)制。制定重大經(jīng)濟(jì)科技文化活動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)評議辦法。對開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)評議企業(yè)給予補(bǔ)助。

4.加強(qiáng)園區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)建設(shè)。對國家、省級知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范園區(qū)分別給予50萬元、20萬元的獎(jiǎng)勵(lì)；對國家、省級知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)園區(qū)分別給予20萬元、10萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。

（二）激勵(lì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運(yùn)用

5.提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力。對授權(quán)發(fā)明專利每項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)4000元；對獲得國外授權(quán)的專利以申請階段支出費(fèi)用給予補(bǔ)貼。在政府采購計(jì)劃中，加大對知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品的支持力度。

6. 創(chuàng)新激勵(lì)政策扶持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。企事業(yè)單位或個(gè)人的年發(fā)明授權(quán)量達(dá)到5件以上的給予每件1萬元的獎(jiǎng)勵(lì)；對企事業(yè)單位或人人維持六年以上國內(nèi)、外有效發(fā)明專利給予年費(fèi)資助。

涉及到企業(yè)發(fā)展、專利產(chǎn)業(yè)化的問題采取“一企一策”“一事一議”政策給予支持。

對國家、省、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)分別給予50萬元、30萬元、10萬元的獎(jiǎng)勵(lì)；對國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范建設(shè)（試點(diǎn)）企業(yè)、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)企業(yè)分別給予20萬元、10萬元、5萬元獎(jiǎng)勵(lì)。對國家級知識(shí)產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)企業(yè)給予20萬元補(bǔ)助。

7.加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用。鼓勵(lì)企業(yè)通過購買知識(shí)產(chǎn)權(quán)的形式，實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新，對購買專利并實(shí)現(xiàn)應(yīng)用的企事業(yè)單位給予補(bǔ)助。對企業(yè)購買經(jīng)認(rèn)定的專利轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，按登記技術(shù)合同成交額的50%給予最高50萬元的補(bǔ)貼；專利成功轉(zhuǎn)化的，3年內(nèi)按照新增地方財(cái)力的5%給予最高200萬元獎(jiǎng)勵(lì)。對獲得湖北省高價(jià)值專利培育、轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的項(xiàng)目，給予50萬元配套獎(jiǎng)勵(lì)。對以知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押方式向銀行成功貸款的企業(yè)按規(guī)定給予補(bǔ)貼。

8.實(shí)施專利獎(jiǎng)項(xiàng)配套獎(jiǎng)勵(lì)。對獲評國家專利金獎(jiǎng)的給予50萬元獎(jiǎng)勵(lì)，獲評國家專利優(yōu)秀獎(jiǎng)的給予30萬元獎(jiǎng)勵(lì)；對獲評省專利金獎(jiǎng)的給予20萬元獎(jiǎng)勵(lì)，獲評省專利優(yōu)秀獎(jiǎng)的給予10萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

（三）加速知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)培育

9.促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展。對新成立的專利代理機(jī)構(gòu)和外地來我市開設(shè)專利代理分支機(jī)構(gòu)，經(jīng)認(rèn)定一次性給予10萬元獎(jiǎng)勵(lì)。委托本市專利代理機(jī)構(gòu)辦理的國內(nèi)發(fā)明專利的代理服務(wù)費(fèi)，授權(quán)后給予每件1000元資助。

10.提升中介機(jī)構(gòu)服務(wù)水平。對當(dāng)年發(fā)明專利授權(quán)達(dá)到60件的代理機(jī)構(gòu)給予10萬元的獎(jiǎng)勵(lì)，當(dāng)年發(fā)明專利授權(quán)達(dá)到100件的代理機(jī)構(gòu)給予20萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。

11.加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳力度。支持社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展以專利宣傳和轉(zhuǎn)化為內(nèi)容的路演、培訓(xùn)、沙龍等活動(dòng)，經(jīng)市市場監(jiān)督管理局審核備案，給予承辦單位活動(dòng)成本50%，最高10萬元補(bǔ)貼；對大賽評選出的優(yōu)秀路演項(xiàng)目給予資金扶持，最高不超過10萬元。

（四）加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度

12.健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系、強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。建立和健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法與司法銜接機(jī)制，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門的聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)力度，有效打擊跨境知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法犯罪行為。

13.強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作體系，加大中國（襄陽）知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心建設(shè)力度。進(jìn)一步實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，

（五）強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)宏觀管理

14.推進(jìn)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟建設(shè)。引導(dǎo)企業(yè)以相關(guān)專利技術(shù)為紐帶組建若干知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)整體運(yùn)用專利的能力。建立產(chǎn)業(yè)專利糾紛協(xié)調(diào)和應(yīng)對機(jī)制，協(xié)調(diào)處理影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專利糾紛、專利壁壘等問題，代表聯(lián)盟對外進(jìn)行集體談判和維權(quán)，對實(shí)際發(fā)生的法務(wù)等中介費(fèi)用給予50%最高200萬元的一次性補(bǔ)貼。

15.建立健全工作考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。對完成當(dāng)年專利工作考核目標(biāo)的縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)給予20萬元獎(jiǎng)勵(lì)，對國家、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程示范縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)分別給予50萬元、30萬元獎(jiǎng)勵(lì)；對國家、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程試點(diǎn)縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)分別給予20萬元、10萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

（六）加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)

16.提升專職管理人員素質(zhì)。推動(dòng)企業(yè)建立專利聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍，建立覆蓋全市高校院所的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理專員隊(duì)伍，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)從業(yè)人員上崗培訓(xùn)、在職培訓(xùn)、專業(yè)培訓(xùn)等常態(tài)化機(jī)制。

17.建立專業(yè)人才培訓(xùn)平臺(tái)。支持湖北省知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)（襄陽）基地開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)高級實(shí)務(wù)人才培訓(xùn)和專利代理人考前培訓(xùn)。支持高校院所設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究機(jī)構(gòu)。給予進(jìn)入省高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)推進(jìn)工程的襄陽高校一次性10萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

18.實(shí)施基礎(chǔ)教育創(chuàng)新工程。鼓勵(lì)中小學(xué)校將創(chuàng)新教育滲透到教育教學(xué)和各項(xiàng)活動(dòng)中，注重培養(yǎng)青少年創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力。對國家、省級知識(shí)產(chǎn)權(quán)教育示范學(xué)校分別給予20萬元、10萬元的獎(jiǎng)勵(lì)；對國家、省級知識(shí)產(chǎn)權(quán)教育試點(diǎn)學(xué)校分別給予10萬元、5萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

四、組織保障

19.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立市知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施聯(lián)席會(huì)議制度，以市長為召集人，分管市場監(jiān)管（知識(shí)產(chǎn)權(quán)）工作的副市長擔(dān)任副召集人，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為聯(lián)席會(huì)議成員，聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在市市場監(jiān)督管理局（市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）。各地要加強(qiáng)對知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合地方實(shí)際制定具體落實(shí)方案，共同推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)。

20.強(qiáng)化督辦考核。在對黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行綜合考評時(shí)，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作目標(biāo)責(zé)任考核比重。

21.加大財(cái)政投入。充分發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用。各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)應(yīng)設(shè)立專利發(fā)展專項(xiàng)資金，建立穩(wěn)定的財(cái)政投入機(jī)制。對各縣（市、區(qū)）的資金市級財(cái)政分擔(dān)50%。

22.加速政策落地。市市場監(jiān)督管理局（知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）應(yīng)會(huì)同相關(guān)部門制定出臺(tái)具體的實(shí)施細(xì)則，確保政策落到實(shí)處。

23.本《意見》所涉資助獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼等資金政策，不重復(fù)兌現(xiàn)。

本《意見》自印發(fā)之日起施行，由市市場監(jiān)督管理局（知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）對本《意見》進(jìn)行解釋，襄政發(fā)〔2017〕19號(hào)文件同時(shí)停止執(zhí)行。本《意見》在施行過程中國家和省出臺(tái)新規(guī)定的，從其規(guī)定。

2019年6月14日

    [政策解讀]  《市人民政府關(guān)于加強(qiáng)專利工作加快推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)的意見》的解讀