鄂州政辦函〔2019〕32號 

各區(qū)人民政府，葛店開發(fā)區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會，市政府各部門：

《鄂州市貫徹落實(shí)“一芯兩帶三區(qū)”布局推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案（2019—2023年）》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

鄂州市人民政府辦公室

                                      2019年8月16日

鄂州市貫徹落實(shí)“一芯兩帶三區(qū)”布局

推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案

（2019—2023年）

為貫徹落實(shí)省委省政府關(guān)于推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要求，全面對接“一芯兩帶三區(qū)”區(qū)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，進(jìn)一步促進(jìn)我市產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，大力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察湖北重要講話精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展理念，緊密對接全省“一芯兩帶三區(qū)”區(qū)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，搶抓“光谷科技創(chuàng)新大走廊”和國家科技創(chuàng)新中心發(fā)展機(jī)遇，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以加快我市“三城一化”建設(shè)為主抓手，以產(chǎn)業(yè)鏈集聚為動力，以重大項(xiàng)目建設(shè)為支撐，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，打造高端引領(lǐng)、集群互補(bǔ)、多點(diǎn)支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，形成創(chuàng)新驅(qū)動、融合發(fā)展、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的高質(zhì)量發(fā)展新格局。

（二）總體思路

圍繞一個目標(biāo)：深入挖掘鄂州市在區(qū)位、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、環(huán)境、臨空等獨(dú)特優(yōu)勢，集中資源、差異布局、特色發(fā)展，打造現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，推動鄂州市產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

實(shí)施兩個戰(zhàn)略：貫徹“十九大”及省委省政府精神，加速實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，落實(shí)省委省政府“一芯兩帶三區(qū)”布局，加速武鄂協(xié)同戰(zhàn)略。

實(shí)現(xiàn)五個升級：推動武鄂同城化，支撐武漢長江大灣區(qū)建設(shè)，打造協(xié)同創(chuàng)新升級版；對接光谷科技創(chuàng)新大走廊，培育新興產(chǎn)業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量升級版；加快建設(shè)國家物流樞紐布局承載城市，打造全面開放升級版；推進(jìn)航空城、生態(tài)城、科學(xué)城“三城”建設(shè)，打造產(chǎn)業(yè)城市升級版；加快推動加強(qiáng)改革創(chuàng)新，打造營商環(huán)境升級版。

發(fā)展八大產(chǎn)業(yè)：緊密對接全省“一芯兩帶三區(qū)”區(qū)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，重點(diǎn)發(fā)展新一代信息技術(shù)、智能制造、生物產(chǎn)業(yè)、新能源與新材料、數(shù)字產(chǎn)業(yè)、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)升級。

（三）基本原則

夯實(shí)基礎(chǔ)，培育動能。夯實(shí)新舊動能轉(zhuǎn)換基礎(chǔ)，聚焦鄂州產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)條件及稟賦優(yōu)勢，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，積極穩(wěn)妥化解過剩產(chǎn)能，加快推動智能制造應(yīng)用。前瞻布局一批前沿技術(shù)在產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的滲透融合，鼓勵新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式在鄂州發(fā)展，著力在一批重點(diǎn)領(lǐng)域培育新增長點(diǎn)，形成新動能。

高端引領(lǐng)，集群集成。圍繞構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)展高端高新環(huán)節(jié)，以集群突破為核心，突出核心技術(shù)和品牌的帶動作用，加強(qiáng)相關(guān)配套技術(shù)研發(fā)，依靠協(xié)同創(chuàng)新完善產(chǎn)業(yè)鏈條，提高集群整體競爭力，進(jìn)一步推動發(fā)展模式從要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式由粗放型增長向集約型增長轉(zhuǎn)變。

爭優(yōu)攀高，開放合作。瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈中高端環(huán)節(jié)，進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、技術(shù)鏈、資金鏈聯(lián)動，在一批創(chuàng)新鄂州特色的關(guān)鍵領(lǐng)域建立創(chuàng)新“領(lǐng)跑”優(yōu)勢。依托空港優(yōu)勢打造開放前沿，把握開放、創(chuàng)新趨勢，放眼全球配置創(chuàng)新要素和資源，突破科技技術(shù)創(chuàng)新壁壘，以更廣闊的視野謀劃和推動鄂州產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

創(chuàng)新驅(qū)動，人才支撐。統(tǒng)籌利用各方面科技創(chuàng)新資源，將創(chuàng)新作為推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、新動能培育及未來產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入的重要牽引，加強(qiáng)創(chuàng)新成果培育，促進(jìn)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。堅(jiān)持高端人才集聚為先導(dǎo)，集聚國內(nèi)外高水平人才，把一支高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)構(gòu)合理的創(chuàng)新人才團(tuán)隊(duì)作為鄂州市產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。

優(yōu)化環(huán)境、打造生態(tài)。加強(qiáng)系統(tǒng)謀劃與協(xié)同推動，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，構(gòu)建促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策體系和制度環(huán)境，全方位優(yōu)化營商環(huán)境，大幅度提高產(chǎn)業(yè)資源配置效率和全要素生產(chǎn)率，打造高根植性和活力產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。

（四）發(fā)展定位

產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要素集聚地。以“高端化、智能化、綠色化、服務(wù)化”為發(fā)展道路，發(fā)揮鄂州自身臨空資源優(yōu)勢及生態(tài)特色，全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)價(jià)值高端化、空間集聚化、產(chǎn)城融合化、制造服務(wù)化，促進(jìn)創(chuàng)新型企業(yè)空間集聚、價(jià)值提升、規(guī)模壯大，打造產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要素集聚地。

臨空產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。發(fā)揮湖北國際物流核心樞紐優(yōu)勢，加快臨空先進(jìn)制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，依托鄂州“公路—鐵路—水路—高速—航空五位一體”交通優(yōu)勢，打通全鏈條、構(gòu)建大平臺、創(chuàng)建新模式，依托臨空優(yōu)勢提升鄂州產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力、內(nèi)生動力與整體競爭力，打造輻射全國的臨空產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。

武漢城市圈先進(jìn)制造業(yè)支撐極。依托鄂州產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)及稟賦優(yōu)勢，集聚先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素，構(gòu)建氛圍活躍的高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)環(huán)境，進(jìn)一步鏈接“光谷科技創(chuàng)新大走廊”和武漢城市圈“兩樞紐一產(chǎn)業(yè)帶”高端創(chuàng)新資源，支撐全省“一芯兩帶三區(qū)”發(fā)展布局。

湖北省高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿陣地。面向湖北省高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展及支撐需要，大力培育引入質(zhì)量效益優(yōu)、輻射帶動強(qiáng)、吸納就業(yè)能力強(qiáng)、綠色低碳的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，積極推動錯位發(fā)展、差異發(fā)展、特色發(fā)展，構(gòu)建由高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)的新型產(chǎn)業(yè)體系，打造省內(nèi)高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前沿陣地。

長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展先行區(qū)。圍繞長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的總體要求，以綠色發(fā)展為導(dǎo)向，堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念，重點(diǎn)發(fā)展低污染、低排放、低能耗的綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系，打造長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展先行區(qū)。

（五）戰(zhàn)略目標(biāo)

到2023年，全市產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力大幅提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次顯著優(yōu)化，技術(shù)創(chuàng)新能力與融合發(fā)展程度進(jìn)一步提升，高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系初具雛形。

——產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷提升。到2023年，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值力爭突破1500億元，年均增長率達(dá)到8%以上。市場主體能級進(jìn)一步提升，主營業(yè)務(wù)收入過100億元的企業(yè)達(dá)到10家以上。

——產(chǎn)業(yè)水平提檔升級。到2023年，高新技術(shù)制造業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)20%以上，高技術(shù)制造業(yè)增加值占工業(yè)增加值比重超過40%以上。

——創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)。在新一代信息技術(shù)、智能制造、生物產(chǎn)業(yè)、新能源新材料等領(lǐng)域具有一批自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵核心技術(shù)。到2023年，全社會研發(fā)（R＆D）投入占GDP的比重達(dá)到2.0%。

——企業(yè)培育富有成效。重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)培育瞪羚型企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)實(shí)現(xiàn)零的突破，隱形冠軍企業(yè)數(shù)量達(dá)到40家以上.規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)量達(dá)700家以上，培育出一批具有國際競爭力的創(chuàng)新型企業(yè)。

——綠色發(fā)展快速推進(jìn)。資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)水平顯著提升，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，萬元GDP能耗下降到0.6噸標(biāo)準(zhǔn)煤以下。

二、打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

圍繞發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，努力推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，大力構(gòu)建支撐高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

（一）新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)

——思路與目標(biāo)：以突破制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)為重點(diǎn)，以推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和融合應(yīng)用為牽引，以科技成果產(chǎn)業(yè)化培育新的增長點(diǎn)，加強(qiáng)5G通信設(shè)備、物聯(lián)網(wǎng)、集成電路材料與設(shè)備、北斗車載智能終端、新型顯示等核心技術(shù)攻關(guān)和設(shè)備開發(fā)，以重大科技項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，到2023年，建成具有全國影響力的新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。

——發(fā)展方向

（1）5G通信設(shè)備。圍繞5G商用化目標(biāo)，積極對接“中國光谷”，重點(diǎn)發(fā)展新一代移動通信設(shè)備、移動互聯(lián)網(wǎng)設(shè)備、柔性輕便傳感器及芯片制造、光通訊器件、應(yīng)用芯片、智能傳感器、系統(tǒng)集成產(chǎn)品、智能終端及芯片等關(guān)鍵部件。

（2）物聯(lián)網(wǎng)。加快中部物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)示范基地，重點(diǎn)發(fā)展國標(biāo)電子標(biāo)簽RFID和RFID封裝設(shè)備、NB—IoT芯片等物聯(lián)網(wǎng)傳輸和處理技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)信息安全技術(shù)和產(chǎn)品、健康物聯(lián)網(wǎng)類可穿戴智能設(shè)備。推進(jìn)RFID在裝備制造、食品藥品可追溯管理、倉儲物流、智能交通、安防監(jiān)控等環(huán)節(jié)的應(yīng)用。支持健康物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)研究，在康養(yǎng)服務(wù)領(lǐng)域形成一批物聯(lián)網(wǎng)服務(wù)模式和商業(yè)模式。

（3）集成電路。依托武漢科教資源優(yōu)勢，對接?xùn)|湖開發(fā)區(qū)國家存儲器基地等重大項(xiàng)目，配套發(fā)展芯片封裝測試，培育發(fā)展集成電路硅片、襯底、光罩、掩膜、靶材、高純氣體等半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)鏈，積極推進(jìn)集成電路核心裝備發(fā)展，加快光刻蝕刻、離子注入、拋光、封裝測試等集成電路關(guān)鍵設(shè)備的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

（4）北斗通訊。建設(shè)集交互式、網(wǎng)絡(luò)化、智能化功能于一體，融合新一代移動通信、3D觸控操作、音視頻播放、智能語音控制等功能的北斗車載智能終端。高效集聚北斗產(chǎn)業(yè)、地球空間信息、汽車電子及應(yīng)用服務(wù)產(chǎn)業(yè)，形成北斗應(yīng)用產(chǎn)業(yè)集群。

（5）新型顯示。加快基板材料、液晶材料、光學(xué)膜、掩膜版、靶材等核心材料開發(fā)，圍繞薄膜場效應(yīng)晶體管液晶顯示器（TFT—LCD）、有機(jī)電激光顯示（OLED）、Mini/MicroLED芯片、偏光片、柔性顯示、小間距微小發(fā)光二極管、可折疊面板、新型背光源及模組等產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)域，推進(jìn)新型顯示領(lǐng)域配套產(chǎn)業(yè)聚集，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，拓展新型顯示產(chǎn)品在互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新領(lǐng)域應(yīng)用。

表1：新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專欄

——重點(diǎn)布局

依托葛店開發(fā)區(qū)、紅蓮湖良好的交通優(yōu)勢和緊臨“中國光谷”國家存儲器基地、華星光電、天馬微電子、三安光電等重大生產(chǎn)力布局項(xiàng)目的區(qū)位優(yōu)勢，推動新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)在葛店開發(fā)區(qū)、華容區(qū)（紅蓮湖）發(fā)展。

（二）智能制造

——思路與目標(biāo)：以制造強(qiáng)國為戰(zhàn)略指引，瞄準(zhǔn)國內(nèi)外市場需求，對接國內(nèi)外先進(jìn)水平，重點(diǎn)布局人工智能、機(jī)器人、數(shù)控裝備、環(huán)保智能裝備、3D打印裝備、智能物流裝備等細(xì)分領(lǐng)域，積極培育龍頭企業(yè)，推進(jìn)智能裝備產(chǎn)業(yè)化。到2023年，建成國內(nèi)一流的智能制造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地，實(shí)現(xiàn)我市“制造基地”向“智造基地”轉(zhuǎn)變。

——發(fā)展方向

（1）人工智能。大力發(fā)展無人駕駛、智能無人機(jī)、醫(yī)療影像輔助診斷系統(tǒng)、視頻圖像身份識別系統(tǒng)、智能語音交互系統(tǒng)、智能翻譯系統(tǒng)、智能家居、生物識別、無人駕駛、智能無人機(jī)、醫(yī)療影像輔助診斷等智能化產(chǎn)品，推動智能產(chǎn)品在經(jīng)濟(jì)社會的集成應(yīng)用。

（2）機(jī)器人。圍繞精密減速器、高檔伺服系統(tǒng)、高精度液壓傳動系統(tǒng)、智能數(shù)控系統(tǒng)、在線遠(yuǎn)程診斷等關(guān)鍵技術(shù)，大力發(fā)展工業(yè)機(jī)器人核心零部件、裸機(jī)及系統(tǒng)集成，對接武漢大車都和十堰、襄陽、隨州汽車工業(yè)走廊，積極發(fā)展沖壓機(jī)器人、焊接機(jī)器人、桁架機(jī)械手、AGV智能碼垛、搬運(yùn)、多重服務(wù)機(jī)器人。

（3）數(shù)控裝備。在自動化控制、光電一體化、激光加工、數(shù)控系統(tǒng)等領(lǐng)域突破一批重點(diǎn)技術(shù)，大力發(fā)展高性能數(shù)控金屬切削與成型機(jī)床、多軸聯(lián)動加工中心、激光機(jī)床、柔性制造單元等高檔數(shù)控機(jī)床，以及自動化成套裝備、智能專用裝備、先進(jìn)重型裝備、智能電力裝備等產(chǎn)品，推進(jìn)伺服電機(jī)等關(guān)鍵部件產(chǎn)業(yè)化。

（4）智能裝備。打造智能裝備制造產(chǎn)業(yè)基地，推進(jìn)智能裝備應(yīng)用。智能環(huán)保裝備。開發(fā)高效節(jié)能環(huán)保技術(shù)裝備及產(chǎn)品，發(fā)展廢水處理技術(shù)裝備、工業(yè)有機(jī)氣體凈化設(shè)備，工業(yè)固體廢物回收利用、重金屬及有毒有害廢物處置、電子垃圾、生活垃圾處理等成套設(shè)備。智能物流裝備。大力發(fā)展智能化自動化立體庫、自動導(dǎo)引車、堆垛機(jī)、分揀機(jī)等產(chǎn)品開發(fā)與更新，加快智能物流裝備在倉儲、港口、機(jī)場、貨站等作業(yè)場所的應(yīng)用。

（5）增材制造。引進(jìn)先進(jìn)的增材制造企業(yè)，積極研發(fā)制造大型工業(yè)級3D打印設(shè)備、高精密型小型3D打印裝備、桌面型3D打印裝備以及3D打印材料、增材制造用高分子及其復(fù)合材料、3D打印應(yīng)用領(lǐng)域。

（6）航空裝備。抓住國家發(fā)展大飛機(jī)、開放低空空域和通用航空發(fā)展的重要契機(jī)，依托國際物流核心樞紐工程項(xiàng)目，打造航空裝備產(chǎn)業(yè)園，聚焦通用航空器研發(fā)制造、大飛機(jī)部件生產(chǎn)等航空制造業(yè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)，大力推動飛機(jī)客改貨、航空維修、機(jī)載系統(tǒng)、航材制造、航空電子、復(fù)合材料等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

表2：智能制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展專欄

——重點(diǎn)布局

依托武漢科教資源加快科技成果在鄂州轉(zhuǎn)化，承接?xùn)|湖開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)輻射，發(fā)揮湖北國際物流核心樞紐優(yōu)勢，鼓勵人工智能、機(jī)器人以及智能裝備產(chǎn)業(yè)在葛店開發(fā)區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、鄂城區(qū)（樊口）聚集發(fā)展。

（三）生物產(chǎn)業(yè)

——思路與目標(biāo)：打造武漢國家生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地核心區(qū)，加快葛店生物產(chǎn)業(yè)園發(fā)展。建立一批以企業(yè)為主體的技術(shù)開發(fā)和新藥研發(fā)機(jī)構(gòu)，加快落實(shí)一批重大項(xiàng)目，做大做強(qiáng)一批龍頭企業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)生物制藥、天然組份藥、基因工程、疫苗研制、新型醫(yī)藥、高端醫(yī)療器械等生物產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

——發(fā)展方向

（1）生物制藥。大力推進(jìn)疫苗的研發(fā)與生產(chǎn)，積極引進(jìn)出口型疫苗企業(yè)落戶鄂州；發(fā)展基因與抗體工程藥物研發(fā)及生產(chǎn)，將鄂州打造成為輻射全國的國際基因工程和抗體工程藥物產(chǎn)業(yè)基地；促進(jìn)血液制品研發(fā)與生產(chǎn)，建設(shè)先進(jìn)的創(chuàng)新型血液制品生產(chǎn)基地。著力對多發(fā)性疾病的創(chuàng)新藥物、與人類生命健康密切相關(guān)的罕見病用藥研發(fā)生產(chǎn)，對臨床用量大、專利保護(hù)期到期的國外名藥進(jìn)行仿制。

（2）天然組份藥物及保健品。積極開展天然組分藥物工程技術(shù)研發(fā)，鼓勵企業(yè)采用現(xiàn)代生物技術(shù)、先進(jìn)制藥工藝和制劑技術(shù)，對娑羅果、鐵皮石斛等名優(yōu)品種二次開發(fā)。支持應(yīng)用先進(jìn)提取、純化、分離技術(shù)，加快發(fā)展中藥片劑、膠囊和針劑，促進(jìn)天然組分藥物研究成果在鄂州落地和產(chǎn)業(yè)化。做大做優(yōu)納豆激酶、魚氨基酸、胡柚多糖等保健產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化。

（3）高性能醫(yī)療器械。大力發(fā)展疾病檢測設(shè)備、診療設(shè)備、全自動護(hù)理設(shè)備、腦神經(jīng)和腦認(rèn)知設(shè)備、儀器數(shù)字化微創(chuàng)設(shè)備。積極發(fā)展仿生人工骨、微創(chuàng)脊柱修復(fù)材料、皮膚創(chuàng)面修復(fù)材料、特種止血材料等高端生物醫(yī)學(xué)工程材料。大力培育血液制品檢測、生物基因檢測、超聲診斷儀器、激光治療儀、無創(chuàng)傷或微創(chuàng)手術(shù)器械等新型醫(yī)療機(jī)械。

（4）精準(zhǔn)診療。推動基因測序、基因編輯、細(xì)胞治療等關(guān)鍵技術(shù)突破，發(fā)展腫瘤細(xì)胞免疫治療、癌癥早篩、液體活檢、療效預(yù)測及監(jiān)控等精準(zhǔn)診療服務(wù)。加快高通量基因測序設(shè)備、個性化靶向用藥、體外診斷制劑的研發(fā)和應(yīng)用。

表3：生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展專欄

——重點(diǎn)布局

充分發(fā)揮葛店開發(fā)區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢和“中國藥谷”品牌效應(yīng)，加快發(fā)展生物產(chǎn)業(yè)。推動高端醫(yī)療器械和生物醫(yī)學(xué)工程材料在葛店開發(fā)區(qū)、梁子湖區(qū)（梧桐湖）研發(fā)和孵化，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)成果就地轉(zhuǎn)化。

（四）新能源與新材料

——思路與目標(biāo)：堅(jiān)持“鏈條化、高端化、特色化”三大發(fā)展導(dǎo)向，重點(diǎn)布局可再生能源利用產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展新能源動力電池及電池材料、電機(jī)電控和新型高性能復(fù)合材料、新型功能材料為代表的新能源新材料產(chǎn)業(yè)，推動重大科技成果轉(zhuǎn)化，培育一批具有核心競爭力的領(lǐng)軍企業(yè)。

——發(fā)展方向

（1）新能源。以智能、綠色、節(jié)能為目標(biāo)，大力培育新能源產(chǎn)業(yè)。可再生能源利用。積極發(fā)展可再生能源、生物質(zhì)能源利用產(chǎn)業(yè)，推動多種形式的新能源綜合利用，加速融合儲能、微網(wǎng)應(yīng)用的分布式能源發(fā)展。加快產(chǎn)學(xué)研合作，推進(jìn)鈣鈦礦太陽能電池產(chǎn)業(yè)化。加快培育新能源發(fā)電市場，向下游延伸產(chǎn)業(yè)鏈，推動多能互補(bǔ)集成優(yōu)化示范工程建設(shè)。新能源材料及電池。大力發(fā)展氫氧燃料電池、動力電池、電池管理、智能控制以及鋰電池前驅(qū)體材料、高鎳三元正極材料等產(chǎn)業(yè)鏈，支持建設(shè)新能源產(chǎn)業(yè)智能化制造和智慧工廠。培育新能源汽車“三電”裝備研發(fā)制造產(chǎn)業(yè)集群。充電系統(tǒng)。積極發(fā)展新能源汽車高端充電裝備，加快制定全市充電樁規(guī)劃，合理布局充電基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建與市場需求相對應(yīng)的多層次、智能高效充電體系。

（2）新材料。以關(guān)鍵戰(zhàn)略材料為重點(diǎn)，構(gòu)建新能源產(chǎn)業(yè)重要板塊。高性能復(fù)合材料。大力發(fā)展硅橡膠、硅樹脂等有機(jī)硅聚合物產(chǎn)品，加快發(fā)展電解用離子交換膜、電池隔膜和光學(xué)聚酯膜產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，鼓勵液體、氣體分離膜材料開發(fā)及應(yīng)用。金屬功能材料。積極發(fā)展鈦合金、碳纖維復(fù)合等航空材料和電子級純金屬材料。發(fā)展超臨界鍋爐用鋼及高溫高壓轉(zhuǎn)子材料、特種耐腐蝕材料、高強(qiáng)度船板用鋼、高質(zhì)量橋梁用鋼等。超硬材料。拓展金剛石產(chǎn)品向高附加值轉(zhuǎn)移。開發(fā)高硬度超級磨料、磨具、石墨烯產(chǎn)品、長壽命機(jī)械切削刀具等，開拓醫(yī)療、日用消費(fèi)、機(jī)械工業(yè)應(yīng)用領(lǐng)域新產(chǎn)品。

表4：新能源新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展專欄

——重點(diǎn)布局

依托鄂州產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、交通優(yōu)勢，鼓勵新能源新材料產(chǎn)業(yè)在葛店開發(fā)區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)（三江港）、鄂城區(qū)（樊口）發(fā)展。

（五）數(shù)字產(chǎn)業(yè)

——思路與目標(biāo)：借力武漢東湖大數(shù)據(jù)交易中心，推動鄂州產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、深化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展、創(chuàng)新數(shù)字治理新模式，以大數(shù)據(jù)與云計(jì)算、數(shù)字醫(yī)療和數(shù)字創(chuàng)意三個方面為著力點(diǎn)，積極搭建數(shù)字經(jīng)濟(jì)平臺與場景。到2023年，打造成具備一定規(guī)模的數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地。

——發(fā)展方向

（1）大數(shù)據(jù)與云計(jì)算。開展大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用試點(diǎn)，發(fā)展基于大數(shù)據(jù)分析的工藝提升、過程控制、能耗優(yōu)化等智能決策與應(yīng)用。支持骨干企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，提升智能決策水平和經(jīng)營效率。加快對接“楚天云”，建設(shè)一批高質(zhì)量的行業(yè)云服務(wù)平臺，推動行業(yè)數(shù)據(jù)的集聚、整合和共享。深化大數(shù)據(jù)與傳統(tǒng)領(lǐng)域融合發(fā)展，推動設(shè)計(jì)、運(yùn)營等環(huán)節(jié)的云服務(wù)應(yīng)用。

（2）數(shù)字醫(yī)療。充分運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化醫(yī)療，推動信息技術(shù)、微電子技術(shù)、機(jī)器人技術(shù)、醫(yī)學(xué)生物材料技術(shù)在數(shù)字醫(yī)療領(lǐng)域的應(yīng)用，開發(fā)體外診斷、醫(yī)學(xué)影像等領(lǐng)域數(shù)字醫(yī)療業(yè)態(tài)，拓展第三方診斷、影像、病理、物流、消毒、設(shè)備打包等新興的醫(yī)療器械相關(guān)服務(wù)。

（3）數(shù)字文化創(chuàng)意。充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，加快對鄂州特有文化資源的數(shù)字化開發(fā)，創(chuàng)造一批具有鄂州地方特色的數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)品和服務(wù)，建設(shè)一批文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)平臺。順應(yīng)當(dāng)前文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域虛擬現(xiàn)實(shí)、交互融合、人工智能等新技術(shù)的快速發(fā)展，加快數(shù)字技術(shù)與電商、社交媒體、教育、旅游等領(lǐng)域的融合，培育更多新產(chǎn)品、新服務(wù)和新業(yè)態(tài)。著力發(fā)展文化創(chuàng)意、出版發(fā)行、民間工藝、裝潢印刷、數(shù)字出版、移動多媒體等產(chǎn)業(yè)。

表5：數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展專欄

——重點(diǎn)布局

充分利用光谷創(chuàng)意城的產(chǎn)業(yè)帶動和輻射作用，鼓勵數(shù)字產(chǎn)業(yè)在葛店開發(fā)區(qū)和梁子湖區(qū)（梧桐湖）發(fā)展。

（六）康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)

——思路與目標(biāo)：以“健康中國”建設(shè)為指引，建設(shè)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)平臺，加快大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、信息技術(shù)與健康服務(wù)融合創(chuàng)新。聚焦健康產(chǎn)業(yè)、醫(yī)養(yǎng)融合和文化體育旅游等領(lǐng)域，革新康養(yǎng)模式，優(yōu)化康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。到2023年，打造成國內(nèi)一流的康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)體系。

——發(fā)展方向

（1）健康產(chǎn)業(yè)。推動信息技術(shù)與健康服務(wù)融合創(chuàng)新，建設(shè)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)平臺，加快移動醫(yī)療、遠(yuǎn)程醫(yī)療等互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療模式創(chuàng)新，推動個性化的智慧預(yù)防、康復(fù)、健康咨詢等健康管理服務(wù)。加快開發(fā)全方位遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)平臺和終端設(shè)備，研制數(shù)字醫(yī)療系統(tǒng)和保健康復(fù)等產(chǎn)品。

（2）醫(yī)養(yǎng)融合。推進(jìn)以養(yǎng)生食療、康復(fù)護(hù)理、健康管理等醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立信息化、智能化和多層次的居家養(yǎng)老服務(wù)體系。開發(fā)智能腕帶、智能藥盒、智能血糖儀等智能便捷健康設(shè)備。加快健康醫(yī)療中心、大健康物聯(lián)網(wǎng)、生態(tài)養(yǎng)老園基地等項(xiàng)目建設(shè)。

（3）文化體育旅游。配備相應(yīng)的養(yǎng)生休閑及醫(yī)療設(shè)施，開展游憩、度假、療養(yǎng)、保健等服務(wù)。依托地形地貌及資源，發(fā)展山地和水上運(yùn)動、戶外體育運(yùn)動、戶外拓展、戶外露營、養(yǎng)生運(yùn)動、徒步旅行、探險(xiǎn)等戶外康體養(yǎng)生產(chǎn)品。

表6：康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專欄

——重點(diǎn)布局

依托國際物流核心樞紐和鄂州大生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、梁子湖、紅蓮湖、梧桐湖的生態(tài)優(yōu)勢，鼓勵康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)在梁子湖區(qū)、華容區(qū)（紅蓮湖）、葛店開發(fā)區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展。

（七）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

——思路與目標(biāo)：依托國際物流核心樞紐資源優(yōu)勢和鄂州的交通區(qū)位優(yōu)勢，大力發(fā)展臨空臨港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向價(jià)值鏈高端延伸、生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)化和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變。重點(diǎn)謀劃現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、科技服務(wù)、臨空服務(wù)、金融等重點(diǎn)服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)。到2023年，服務(wù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模大幅提升，打造中部地區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增長極。

——發(fā)展方向

（1）現(xiàn)代物流。打造公空鐵水多式聯(lián)運(yùn)體系，建設(shè)具有全球影響力的新型物流綜合樞紐。加強(qiáng)北斗導(dǎo)航、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)等先進(jìn)信息技術(shù)在物流領(lǐng)域的應(yīng)用。積極發(fā)展保稅倉儲、國際物流配送、加工和增值服務(wù)、檢驗(yàn)檢測、進(jìn)出口貿(mào)易等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的保稅物流。積極培育以醫(yī)藥制品、果蔬水產(chǎn)、肉乳制品等為主的冷鏈物流。圍繞物流服務(wù)、全球貿(mào)易、智能定制，大力發(fā)展全過程供應(yīng)鏈物流。支持發(fā)展第三方物流企業(yè)。引進(jìn)國內(nèi)外知名物流企業(yè)在鄂州設(shè)立分撥和配送中心。加快搭建區(qū)域智慧物流平臺，打造物流信息鏈，實(shí)現(xiàn)物流信息全程可追蹤。

（2）電子商務(wù)。建設(shè)中部電子商務(wù)示范基地工程和電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范工程。依托湖北國際物流核心樞紐資源優(yōu)勢，吸引國際國內(nèi)知名電商企業(yè)入駐，建立存貨分撥中心、交易中心、結(jié)算中心。建立完善跨境電子商務(wù)進(jìn)出境貨物監(jiān)管模式，大力發(fā)展跨境電商，優(yōu)化海關(guān)進(jìn)出口通關(guān)作業(yè)流程。以精密制造、大健康、電子信息、新材料等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為著力點(diǎn)，深入拓展重點(diǎn)領(lǐng)域電子商務(wù)應(yīng)用。

（3）科技服務(wù)。積極對接武漢東湖高新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，加快與武漢科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展。充分發(fā)揮華中科技大學(xué)鄂州工業(yè)研究院創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺的龍頭引領(lǐng)作用，推進(jìn)建立湖北工業(yè)設(shè)計(jì)聯(lián)盟。依托國家檢驗(yàn)檢測高技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，加快培育檢驗(yàn)檢測公共服務(wù)平臺，引進(jìn)和培育一批檢驗(yàn)檢測高技術(shù)服務(wù)業(yè)，實(shí)現(xiàn)聚集發(fā)展。

（4）臨空商務(wù)。積極發(fā)展保稅商貿(mào)、金融保險(xiǎn)、支付與結(jié)算服務(wù)、離岸金融服務(wù)、通關(guān)服務(wù)、保稅研發(fā)、航空營運(yùn)、航油航材服務(wù)、航空會展、航食配餐、臨空應(yīng)急救援、飛行員生活健康管理等臨空現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展支線航空、公務(wù)航空等為主的航空運(yùn)輸服務(wù)。建立臨空醫(yī)療資源共享聯(lián)盟，發(fā)展臨空醫(yī)療服務(wù)。

（5）現(xiàn)代金融。大力發(fā)展供應(yīng)鏈融資結(jié)算、大型裝備融資租賃、飛機(jī)租賃、電子商務(wù)金融服務(wù)、物流金融、金融后臺服務(wù)、金融服務(wù)外包、第三方支付等現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)。積極引進(jìn)湖北銀行、平安銀行、招商銀行等股份制商業(yè)銀行落戶。引導(dǎo)各類證券公司、保險(xiǎn)公司、資產(chǎn)管理公司、融資租賃公司、汽車金融公司在我市設(shè)立區(qū)域總部。積極組建村鎮(zhèn)銀行等地方新型金融機(jī)構(gòu)。規(guī)范發(fā)展中介金融、小額貸款公司、商業(yè)保險(xiǎn)、擔(dān)保公司等機(jī)構(gòu)。加快基金聚集，設(shè)立航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。

表7：臨空臨港現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專欄

——重點(diǎn)布局

優(yōu)托我市公空鐵水多式聯(lián)運(yùn)優(yōu)勢和國際物流核心樞紐工程、三江港多式聯(lián)運(yùn)示范工程、國家檢驗(yàn)檢測高技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、中部電商基地等重大工程建設(shè)，鼓勵現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、葛店開發(fā)區(qū)加快發(fā)展。

（八）傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)升級

——發(fā)展方向

（1）冶金行業(yè)。加快鋼鐵技術(shù)創(chuàng)新和設(shè)備工藝更新，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)技術(shù)，構(gòu)建銷產(chǎn)聯(lián)動高效供應(yīng)鏈體系、建設(shè)低耗高效的智能工廠，打造長江中游地區(qū)優(yōu)質(zhì)橋梁用鋼、壓力容器板材、機(jī)械加工優(yōu)鋼基地。支持鄂鋼公司建設(shè)一流“綠色城市鋼廠”，促進(jìn)現(xiàn)代鋼廠與城市融合發(fā)展。

（2）新型建材。以新型不銹鋼流體管、大口徑鋼絲纏繞骨架波紋管、鋼帶增強(qiáng)螺旋波紋管、高分子復(fù)合管材、高端低能耗管樁、新型墻體材料為突破口，加快技術(shù)創(chuàng)新，建設(shè)現(xiàn)代智能工廠，重點(diǎn)支持工程管材、管樁、新型建材結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級。

（3）輕工紡織。以品牌培育為突破口，加快技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品升級，推動紡織服裝、輕工機(jī)械、模具、磨具、塑料制品等產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，著力開發(fā)高質(zhì)量、高附加值的產(chǎn)品，提升品牌知名度和產(chǎn)品核心產(chǎn)業(yè)競爭力。

（4）生態(tài)食品。主打綠色生態(tài)牌，突出鄂州特色，重點(diǎn)發(fā)展“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品及航空食品、養(yǎng)生食品、體閑食呂。加強(qiáng)生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品種植（養(yǎng)殖）基地、農(nóng)副產(chǎn)品深加工園區(qū)建設(shè)，圍繞集生產(chǎn)、加工、倉儲、流通、采購、商貿(mào)為一體的綠色產(chǎn)品集群發(fā)展模式，完善農(nóng)產(chǎn)品安全檢測體系，建設(shè)中部重要的綠色食品生產(chǎn)基地和農(nóng)產(chǎn)品“安全島”。

表8：傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展專欄

三、營造高質(zhì)量發(fā)展環(huán)境

（一）大力推進(jìn)深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境。一是加速降低營商成本。貫徹國家減稅降費(fèi)新舉措，有效降低企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營成本。實(shí)行政府性基金和行政事業(yè)性收費(fèi)目錄清單管理和常態(tài)化公開，做到“涉企收費(fèi)進(jìn)清單，清單之外無收費(fèi)”。落實(shí)進(jìn)出口政策性優(yōu)惠利率貸款貼息政策，支持產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)出口等，降低外貿(mào)外經(jīng)企業(yè)融資成本。二是增強(qiáng)政務(wù)服務(wù)效能。加大深化“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境，加快完善“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系，完善數(shù)據(jù)共享平臺建設(shè)，實(shí)現(xiàn)跨部門、跨層級、跨區(qū)域政務(wù)服務(wù)信息共享。降低制度性交易成本，推動政務(wù)服務(wù)“一窗受理、一網(wǎng)通辦、最多跑一次”，實(shí)現(xiàn)投資項(xiàng)目審批全流程在線審批。三是創(chuàng)新政務(wù)監(jiān)管模式。完善公平競爭審查和公正監(jiān)管制度，清理妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定。強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，完善快速服務(wù)響應(yīng)機(jī)制。加強(qiáng)守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制建設(shè)，健全信用評價(jià)制度和紅黑名單制度。全面推行“雙隨機(jī)、一公開”跨部門聯(lián)合監(jiān)管，推進(jìn)監(jiān)管信息共享。（責(zé)任單位：市行政審批局、市市場監(jiān)管局、市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市財(cái)政局、市稅務(wù)局、市商務(wù)局、市招商服務(wù)中心、市科技局、鄂州海關(guān)等）

（二）強(qiáng)化區(qū)域協(xié)同與對外開放。一是融合武漢都市圈。以光谷科創(chuàng)大走廊為紐帶，積極融入武漢都市圈。加強(qiáng)與武漢產(chǎn)業(yè)對接、功能對接和發(fā)展空間對接，著力承接?xùn)|湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、武漢“中國光谷”、武漢生物城、武漢“大車都”等集聚區(qū)的產(chǎn)業(yè)輻射和帶動，重點(diǎn)圍繞新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、智能裝備等領(lǐng)域吸引人口、資金、技術(shù)、信息聚集,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。二是貫徹落實(shí)“一芯兩帶三區(qū)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。以武鄂深層次區(qū)域協(xié)同為主方向，提升對“一芯兩帶三區(qū)”支撐能力，積極融入武漢長江大灣區(qū)。依托國家物流樞紐布局承載優(yōu)勢，發(fā)揮交通樞紐中心的集散流通作用。加快與長江綠色經(jīng)濟(jì)和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展帶沿線城市的聯(lián)動，打造綠色走廊和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展走廊。加快推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，建設(shè)鄂東轉(zhuǎn)型升級發(fā)展示范區(qū)的先行區(qū)。三是加快推進(jìn)對外開放與國家合作。依托鄂州機(jī)場加快全面對外開放，深化國際產(chǎn)業(yè)合作。全面實(shí)施外資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度。積極申報(bào)鄂州綜合保稅區(qū)，爭取鄂州片區(qū)納入湖北自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。加強(qiáng)國際產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新合作，深度融入“一帶一路”建設(shè)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市招商服務(wù)中心、市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市科技局、市自然資源局、市文化和旅游局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、鄂州海關(guān)、市臨空物流發(fā)展服務(wù)中心等）

（三）提升產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)水平。一是加強(qiáng)金融服務(wù)。積極爭取省長江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)基金等各類基金對我市引進(jìn)項(xiàng)目的支持力度。推動條件成熟的企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券，通過資產(chǎn)證券化途徑進(jìn)行融資。設(shè)立市級融資擔(dān)?；?，通過資本金補(bǔ)充、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、績效獎勵等多種方式，凝聚支持民營企業(yè)發(fā)展的合力。發(fā)揮政府引導(dǎo)資金作用，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資基金、產(chǎn)業(yè)投資基金發(fā)展。創(chuàng)新金融服務(wù)，積極開展融資租賃，實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資。培育一批重點(diǎn)上市后備企業(yè)，加快股份制改革步伐，支持創(chuàng)新型企業(yè)上市融資。二是加強(qiáng)科技服務(wù)。完善以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，推進(jìn)自主創(chuàng)新平臺建設(shè)。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，組建一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。發(fā)揮創(chuàng)新的第一動力作用，著眼補(bǔ)齊短板，推動關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)創(chuàng)新，加快創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。發(fā)揮高層次創(chuàng)新平臺在產(chǎn)業(yè)協(xié)同中的推動作用，建立平臺資源共享機(jī)制。三是推動融合互動。建立產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)對接平臺，完善聯(lián)絡(luò)機(jī)制，加強(qiáng)整機(jī)廠商、集成企業(yè)、用戶企業(yè)的信息交流和產(chǎn)品改進(jìn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈之間的創(chuàng)新研討、交流與合作。搭建“鄂州產(chǎn)融互動平臺”，為有融資意向的企業(yè)和投資意向的金融機(jī)構(gòu)提供線上線下產(chǎn)融對接，精準(zhǔn)對接產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈和資金鏈，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)與金融有效合作。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市地方金融工作局、市科技局、市財(cái)政局、市昌達(dá)公司、人行鄂州中心支行、市各國有商業(yè)銀行、股份制銀行等）

（四）狠抓重大項(xiàng)目謀劃招引。一是實(shí)施精準(zhǔn)招商。瞄準(zhǔn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)積極謀劃一批重點(diǎn)投商引資項(xiàng)目，實(shí)施精準(zhǔn)招商，引進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目在我市聚集。充分發(fā)揮各級領(lǐng)導(dǎo)的帶頭作用，高位推進(jìn)一批行業(yè)領(lǐng)先的世界級高端、具有引領(lǐng)性的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落戶鄂州。二是創(chuàng)新招商機(jī)制。聘請國內(nèi)外重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知名人士、行業(yè)領(lǐng)銜專家、專業(yè)機(jī)構(gòu)擔(dān)任鄂州招商大使，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，積極儲備和引進(jìn)一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。三是狠抓項(xiàng)目建設(shè)。建立招商引資重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫，對已簽約的項(xiàng)目抓緊跟蹤，實(shí)行項(xiàng)目落地率進(jìn)行考評制度。對重大項(xiàng)目的建設(shè)用地、項(xiàng)目融資實(shí)行“一事一議”，并積極爭取省里支持，享受同等優(yōu)惠政策。（責(zé)任單位：市招商服務(wù)中心、市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市科技局、市自然資源與規(guī)劃局、市地方金融工作局、市文化和旅游局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)健委等）

（五）提升核心要素支撐能力。一是加強(qiáng)人才供給。建立“人才+項(xiàng)目+平臺”的創(chuàng)新人才培養(yǎng)開發(fā)體系，推廣創(chuàng)新人才聯(lián)合培養(yǎng)共用、產(chǎn)學(xué)研合作培養(yǎng)、訂單式人才培養(yǎng)模式，強(qiáng)化與省內(nèi)高校對接力度。設(shè)立市級人才引進(jìn)配套基金，用以引進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人物、高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)在我市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。實(shí)施“技能人才振興計(jì)劃”，不斷提高技能人才經(jīng)濟(jì)待遇和社會地位。二是優(yōu)化土地供給。節(jié)約集約用地，運(yùn)用綜合性手段倒逼低效用地退出，統(tǒng)籌開展閑置低效用地清理處置和重組，依法清理盤活僵尸企業(yè)存量土地以及落后產(chǎn)能退出后的工業(yè)用地。完善占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)政策，制定嚴(yán)格的土地使用準(zhǔn)則和尺度，按照投資強(qiáng)度、科技含量、投資規(guī)模，優(yōu)先保障標(biāo)桿行業(yè)、高端產(chǎn)業(yè)、龍頭項(xiàng)目的建設(shè)用地需求。三是加大資金扶持。發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿效應(yīng)，加大財(cái)政資金向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)傾斜力度和直接獎補(bǔ)支持力度。建立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)資金，培育重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)市場主體，支持新動能培育和傳統(tǒng)動能升級。建立首臺（套）和首批次產(chǎn)品創(chuàng)新獎勵辦法，加快制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級。四是推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。圍繞湖北國際物流核心樞紐建設(shè)，提升國際互聯(lián)互通水平。加快交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，打造鐵水公空多式聯(lián)運(yùn)示范工程。完善城鄉(xiāng)通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)施和新一代信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)信息基礎(chǔ)設(shè)施水平。加快重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域公共計(jì)量、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測等建設(shè)，提高計(jì)量和檢測能力。加快葛店大健康產(chǎn)業(yè)園、葛店光電信息產(chǎn)業(yè)園、廟嶺半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)園、梧桐湖科技城等重點(diǎn)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高產(chǎn)業(yè)承載能力。（責(zé)任單位：市人社局、市財(cái)政局、市科技局、市交通運(yùn)輸局、市經(jīng)信局、市市場監(jiān)管局、市自然資源和規(guī)劃局、市商務(wù)局、市臨空物流發(fā)展中心）

四、強(qiáng)力推進(jìn)工作落實(shí)

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，市直有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的市推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，每一個重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)由一名市領(lǐng)導(dǎo)掛帥協(xié)調(diào)推進(jìn)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和6個工作專班，其中，辦公室設(shè)在市發(fā)改委，負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)工作；督查考評專班設(shè)在市督查考評辦；招商引資專班設(shè)在市招商服務(wù)中心；成果轉(zhuǎn)化專班設(shè)在市科技局；指標(biāo)統(tǒng)計(jì)專班設(shè)在市統(tǒng)計(jì)局；資金籌措專班設(shè)在市財(cái)政局；規(guī)劃與土地保障專班設(shè)在市自然資源和規(guī)劃局。（責(zé)任單位：市政府辦公室、市督查考評辦、市發(fā)改委、市招商服務(wù)中心、市統(tǒng)計(jì)局、市科技局、市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局）

（二）深化規(guī)劃研究。市直相關(guān)部門要按照本方案明確的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，開展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃研究，制定專項(xiàng)推進(jìn)實(shí)施方案和年度行動計(jì)劃，明確工作措施、實(shí)施時間表、路線圖，逐年逐項(xiàng)落實(shí)目標(biāo)。各區(qū)、開發(fā)區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)要結(jié)合本地實(shí)際，制定本地的產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動方案，采取切實(shí)可行的措施，推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。〖責(zé)任單位：市經(jīng)信局（新一代信息技術(shù)、智能制造、傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)），市科技局（生物產(chǎn)業(yè)、數(shù)字產(chǎn)業(yè)、新能源新材料），市文化和旅游局、市衛(wèi)健委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)），市交通局、市商務(wù)局、市金融工作局、科技局、市臨空物流發(fā)展中心（臨空現(xiàn)代服務(wù)業(yè)）〗

（三）加強(qiáng)績效考核。將促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展工作列入市委市政府重點(diǎn)督查考評事項(xiàng)，定期組織評估，加強(qiáng)考核問責(zé)，確保各項(xiàng)工作取得實(shí)效，切實(shí)推動我市產(chǎn)業(yè)邁向高質(zhì)量發(fā)展。統(tǒng)計(jì)部門要結(jié)合國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，科學(xué)制定我市高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)統(tǒng)計(jì)體系，為督查考評提供指標(biāo)支撐。（責(zé)任單位：市政府辦公室、市督查考評辦、市發(fā)改委、市統(tǒng)計(jì)局，市直相關(guān)部門）