現(xiàn)將《湖北省工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)增長快轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展工作方案（2018－2020年）》印發(fā)給你們，請認真組織實施。

2018年4月16日

湖北省工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)增長快轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展工作方案（2018－2020年）

　　為深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，抓住經(jīng)濟發(fā)展由高速度向高質(zhì)量轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵“窗口期”，贏得新一輪生產(chǎn)力布局調(diào)整的主動權(quán)，引導各地各部門積極推進、主動謀劃新一輪工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，結(jié)合我省工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展實際，圍繞穩(wěn)增長、快轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展三個重點，制定如下工作方案。

　　一、工作目標

　　穩(wěn)增長、快轉(zhuǎn)型、高質(zhì)量是新時代湖北工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的新要求。增長穩(wěn)是條件，轉(zhuǎn)型快是重點，質(zhì)量高是目標，實現(xiàn)穩(wěn)增長、快轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展的有機統(tǒng)一、協(xié)同推進，是我省工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展要把握的重要原則。

　?。ㄒ唬┕I(yè)經(jīng)濟運行處在合理區(qū)間。穩(wěn)增長的態(tài)勢更加明顯，規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長保持在75%左右、力爭達到8%，每年增長不低于70%。穩(wěn)增長的支撐更加牢固，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量年均新增600家以上，全省預增產(chǎn)值過億元工業(yè)增長點產(chǎn)值占當年新增產(chǎn)值比達40%以上。穩(wěn)增長的后勁不斷增強，工業(yè)投資年均增長10%以上，其中工業(yè)投資占全省固定資產(chǎn)投資比達40%以上，制造業(yè)投資占工業(yè)投資比達90%以上，工業(yè)民間投資占工業(yè)投資比達80%以上。

　?。ǘ┕I(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型取得快速突破。工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級取得關(guān)鍵性、歷史性突破。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造快速突破，3年內(nèi)規(guī)模工業(yè)企業(yè)完成技術(shù)改造面達80%以上，技改投資占全省工業(yè)投資的42%以上。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展快速突破，規(guī)模以上工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長20%以上，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占經(jīng)濟總量的比達到17%以上，百億級戰(zhàn)略性新興類企業(yè)由6家增加到10家。工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整快速突破，高新技術(shù)制造業(yè)增加值年均增長13%以上，高新技術(shù)制造業(yè)增加值占經(jīng)濟總量的比達15%以上；規(guī)模以上民營工業(yè)主營業(yè)務收入占比達80%以上；加快兩化融合步伐，國家級兩化融合貫標試點企業(yè)達300家以上。

　?。ㄈ┕I(yè)經(jīng)濟發(fā)展進入高質(zhì)量軌道。以改革創(chuàng)新引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，基本形成工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)支撐，爭創(chuàng)2家國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心、2家國家級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、50個國家級質(zhì)量檢驗檢測和技術(shù)中心，主營業(yè)務收入5億元以上的工業(yè)企業(yè)基本實現(xiàn)研發(fā)技術(shù)機構(gòu)全覆蓋?；拘纬晒I(yè)高質(zhì)量發(fā)展的評價體系，圍繞高質(zhì)量發(fā)展“指揮棒”，建立健全湖北工業(yè)發(fā)展的指標體系、政策體系、標準體系、統(tǒng)計體系、績效評價體系和政績考核體系?；拘纬啥帱c支撐、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，抓緊抓實“3121”工程，力爭3-5年打造3個萬億元以上產(chǎn)業(yè)、10個5000億元以上產(chǎn)業(yè)、20個1000億元以上行業(yè)，1000個細分行業(yè)領(lǐng)域隱形冠軍?；拘纬梢再|(zhì)量效益為核心的價值導向，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤率保持在60%左右，利潤總額和利潤增速在全國位次明顯前移、中部領(lǐng)先；制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量合格率達93%以上，生產(chǎn)性服務業(yè)顧客滿意率達90%以上。萬元工業(yè)增加值能耗每年降低4%以上。

　　二、重點任務

　?。ㄒ唬娏ν七M工業(yè)經(jīng)濟回穩(wěn)向好。加強工業(yè)經(jīng)濟運行監(jiān)測預警、分析調(diào)度和服務保障，提高要素保障能力、市場開拓能力和資源配置效率，使工業(yè)經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間，形成筑底回穩(wěn)的良好態(tài)勢。牢牢抓住重點地區(qū)和企業(yè)穩(wěn)定運行，緊盯銷售收入過10億元、從業(yè)人員2000人以上的大型企業(yè)，強化運行服務，保障大型骨干企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營持續(xù)穩(wěn)定；加強對武漢、襄陽、宜昌、荊門、孝感、黃石、十堰、荊州等工業(yè)總量較大地方的運行調(diào)度，防止出現(xiàn)大起大落。牢牢抓住中小企業(yè)開工率提升，對停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)進行清理，推進有訂單、有效益、有潛能的企業(yè)多開工、滿負荷生產(chǎn)，推進“僵尸”企業(yè)加快關(guān)停并轉(zhuǎn)，全省工業(yè)企業(yè)產(chǎn)能利用率穩(wěn)定在80%左右。牢牢抓住新增長點培育，每年培育新增產(chǎn)值過億元的增長點600個以上、新增產(chǎn)值過10億元的增長點30個以上。牢牢抓住要素保障和市場開拓，以煤電油運氣、資金、用工等生產(chǎn)要素保障為重點，做好企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務。組織省內(nèi)企業(yè)開展產(chǎn)銷對接活動，促進產(chǎn)品互通信息、互采互購；探索建立網(wǎng)上工業(yè)品博覽會，擴大線上銷售；每年遴選一批“湖北工業(yè)精品”，集中在中央電視臺等媒體宣傳推介，擴大鄂產(chǎn)品牌影響力。

　?。ǘ娏ν七M《中國制造2025湖北行動綱要》落地生根。加快推進《中國制造2025湖北行動綱要》落實見效，到2020年湖北制造業(yè)總量保持全國第一方陣，制造業(yè)競爭力明顯增強。建立強有力的“雙九雙十”行動推進機制，將智能制造試點示范工程、制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)工程、工業(yè)強基工程等九大工程和10個重大項目包，逐一明確責任單位，一個重大工程和重大項目包由一個廳局牽頭，成立一個工作專班，確定年度工作目標，定期督辦考核。加快建設(shè)武漢市“中國制造2025”國家試點示范城市，國家存儲器基地一期建成、二三期啟動建設(shè)，國家新能源汽車和智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)基地、生物醫(yī)藥和高性能醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園區(qū)、高端裝備產(chǎn)業(yè)集群加速形成。支持襄陽、宜昌創(chuàng)建“中國制造2025”國家級示范區(qū)。

　　（三）強力推進工業(yè)企業(yè)技改轉(zhuǎn)型。扎實推進“萬企萬億技改工程”，每年實施技術(shù)改造工業(yè)企業(yè)不少于3500家，完成技術(shù)改造投資不少于5000億元。緊跟國家宏觀調(diào)控和產(chǎn)業(yè)升級政策動向，分年度編制工業(yè)技術(shù)改造投資導向計劃和投資指南，引導社會投資向智能制造、節(jié)能減排、質(zhì)量品牌等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和產(chǎn)業(yè)鏈“短板”聚集。建立省、市、縣三級工業(yè)技改投資項目庫和路線圖，實行臺賬管理。每年滾動實施百項重大技改示范項目，集中力量支持骨干企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)擴產(chǎn)、延鏈強鏈補鏈。建立完善重點技改項目推進機制和綠色通道制度，強化項目跟蹤監(jiān)測，實施精準服務。

　?。ㄋ模娏ν七M工業(yè)投資持續(xù)高效。堅持把擴大有效投資作為工業(yè)穩(wěn)增長的“定海神針”，重點在改革盤活存量、招商引進增量上下功夫。建立全省工業(yè)投資重大項目儲備庫，分市（州）制定重點產(chǎn)業(yè)鏈招商路線圖，每年引進補鏈、延鏈、強鏈項目不少于100個；積極對接央企和爭取國家支持，加快布局百萬噸級烯烴及芳烴、芯面端、新能源汽車、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、新一代信息技術(shù)等產(chǎn)業(yè)，形成新的競爭優(yōu)勢。力爭每年新開工投資過10億元的工業(yè)投資項目300個、投資過50億元的項目30個、投資過100億元的項目5個。開展納入“十三五”規(guī)劃工業(yè)項目專項檢查，督促有條件的重大項目提前開工，全面清理批而未征、征而未供、供而未用的土地，盤活現(xiàn)有招商引資項目和存量建設(shè)用地。抓好省內(nèi)19個國家級開發(fā)區(qū)、高新區(qū)和16個國家級、26個省級新型工業(yè)化示范基地建設(shè)，加快發(fā)展103個重點產(chǎn)業(yè)集群。

　?。ㄎ澹娏ν七M新興產(chǎn)業(yè)培育壯大。聚焦發(fā)展新一代信息技術(shù)、高端裝備、新材料等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育壯大生物、綠色低碳、數(shù)字創(chuàng)意等潛力產(chǎn)業(yè)，超前謀劃空天海洋、信息網(wǎng)絡(luò)、生命科學等未來產(chǎn)業(yè)，努力建成全國重要的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。以工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型為主攻方向，推進信息技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與制造業(yè)深度融合；加快智能終端產(chǎn)品、軟件開發(fā)、信息系統(tǒng)集成、網(wǎng)絡(luò)通信服務、數(shù)字安全等領(lǐng)域發(fā)展，夯實數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)。推動遙感等新型產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、國家智能網(wǎng)聯(lián)汽車檢驗檢測中心、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟建設(shè)，發(fā)揮信息光電子技術(shù)研究院和機器人產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的作用，打造一批新型協(xié)同創(chuàng)新平臺。加大政府對首臺（套）、首批（次）產(chǎn)品的保險補貼等政策支持力度，促進新興產(chǎn)業(yè)的推廣應用和發(fā)展壯大。

　?。娏ν七M市場主體能級提升。弘揚企業(yè)家精神，鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造，提升市場主體能級，優(yōu)化市場主體結(jié)構(gòu)，增強市場主體的活力和競爭力。高質(zhì)量實施中小企業(yè)成長工程，健全中小微企業(yè)服務體系，建立小進規(guī)后備企業(yè)庫，精準推動“個轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”，到2020年全省規(guī)上工業(yè)企業(yè)力爭突破17000家。建立專精特新小巨人企業(yè)培育庫和咨詢診斷平臺，培育1000家細分行業(yè)領(lǐng)域隱形冠軍企業(yè)。加大力度培育對區(qū)域經(jīng)濟和行業(yè)發(fā)展有重大影響的大型龍頭企業(yè)，創(chuàng)新發(fā)展區(qū)域工業(yè)經(jīng)濟生態(tài)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈，主營業(yè)務收入過1000億元企業(yè)達到2-3家、過500億元企業(yè)達到5-8家，每個市（州）都要有主營業(yè)務收入過100億元企業(yè)。高新技術(shù)企業(yè)年均增長800家，達到8000家。深化國有企業(yè)改革和央企合作，推進三環(huán)集團等國有企業(yè)轉(zhuǎn)制及混改工作，2018年完成國有企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交工作，2020年基本完成剝離國有企業(yè)辦社會職能和解決歷史遺留問題。

　　（七）強力推進制造業(yè)融合發(fā)展。加快推進制造業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)融合發(fā)展，圍繞研發(fā)設(shè)計、綠色低碳、現(xiàn)代供應鏈、人力資源服務、檢驗檢測、品牌建設(shè)、融資租賃、電子商務等，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)。增加服務要素在制造業(yè)投入產(chǎn)出中的比重，從以加工組裝為主向“制造+服務”轉(zhuǎn)型，從單純出售產(chǎn)品向出售“產(chǎn)品+服務”轉(zhuǎn)變。加快推進互聯(lián)網(wǎng)與制造業(yè)融合發(fā)展，建設(shè)一批智能工廠/數(shù)字化車間（倉儲），培育100個省級智能制造示范企業(yè)。加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，爭取建設(shè)國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)頂級節(jié)點和中部數(shù)據(jù)交換中心。加大力度推進各類工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)高帶寬光纖網(wǎng)絡(luò)接入，實現(xiàn)武漢市和重點市（州）主城區(qū)5G全覆蓋。加快“楚天云”和工業(yè)云平臺建設(shè)，實施“萬企上云”工程。成立國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)湖北分聯(lián)盟，培育10家具備較強實力、國內(nèi)領(lǐng)先的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，培育10家左右能夠提供整體系統(tǒng)解決方案、綜合實力強的大型信息技術(shù)服務企業(yè)。加快推進軍民融合發(fā)展，創(chuàng)新軍民融合機制，深入實施軍民融合創(chuàng)新、示范區(qū)創(chuàng)建、基礎(chǔ)設(shè)施共建、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、科技協(xié)同創(chuàng)新、服務平臺構(gòu)建等六大工程。

　　（八）強力推進工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。貫徹“長江共抓大保護、不搞大開發(fā)”要求，加快傳統(tǒng)制造業(yè)綠色化改造升級，提高資源能源利用效率和清潔生產(chǎn)水平，引導工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。到2020年，綠色制造水平明顯提升，傳統(tǒng)制造業(yè)能耗、水耗、污染物排放強度顯著下降，清潔生產(chǎn)水平進一步提高，綠色制造體系初步建立，打造和培育50家綠色示范工廠、5家綠色示范園區(qū)，綠色制造產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到5000億元。積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加大工業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造力度，完善園區(qū)水處理基礎(chǔ)設(shè)施，推動磷石膏、冶煉渣、粉煤灰、酒糟等工業(yè)固體廢物綜合利用，鼓勵有條件的地方推動水泥窯協(xié)同處置生活垃圾。全面推進?；菲髽I(yè)搬遷，2018年底前全面啟動城鎮(zhèn)人口密集區(qū)和化工園區(qū)外的所有?；飞a(chǎn)企業(yè)搬遷改造，3年內(nèi)完成中小型企業(yè)和存在重大風險隱患的大型企業(yè)搬遷改造，并在搬遷改造中實現(xiàn)搬大搬強。依據(jù)法律法規(guī)和環(huán)保、質(zhì)量、安全、能效等綜合標準淘汰落后產(chǎn)能，化解過剩產(chǎn)能。實施工業(yè)能效提升計劃，推進工業(yè)節(jié)能降耗、清潔生產(chǎn)，嚴格執(zhí)行鋼鐵、電解鋁、建材行業(yè)能耗限額標準，每年組織實施重點減排技改工程項目不少于300個、培育清潔示范企業(yè)30家。加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推動節(jié)能環(huán)保裝備制造業(yè)集群化發(fā)展，鼓勵企業(yè)采用第三方服務模式，壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

　　（九）強力推進創(chuàng)新發(fā)展體系建設(shè)。建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展的基礎(chǔ)支撐體系，鼓勵企業(yè)建立工程研究中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)品檢測中心等研發(fā)技術(shù)機構(gòu)，支持重點行業(yè)和企業(yè)建立院士工作站，建設(shè)面向企業(yè)生產(chǎn)一線的工業(yè)研究院等政產(chǎn)學研合作平臺，提高創(chuàng)新發(fā)展的技術(shù)支撐能力。建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推進創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、政策鏈、人才鏈“五鏈”融合，提高資源市場化配置能力和配置效率，形成有利于科技成果產(chǎn)業(yè)化的協(xié)同創(chuàng)新體系。建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化體系，創(chuàng)新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化機制，加快發(fā)展技術(shù)市場，完善制造企業(yè)、科研院所、金融資本合作機制，促進技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展良性互動。

　　（十）強力推進工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。深入實施質(zhì)量強省戰(zhàn)略，在發(fā)展理念、項目選擇、政策支持、要素保障等方面，全面體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展要求，建立高質(zhì)量發(fā)展的價值導向體系，引導企業(yè)加快向高質(zhì)量發(fā)展軌道轉(zhuǎn)變。夯實高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)，強化企業(yè)質(zhì)量主體責任意識，樹立20家以上中國質(zhì)量獎、長江質(zhì)量獎標桿企業(yè)，圍繞重點產(chǎn)業(yè)集群布局建設(shè)一批質(zhì)量檢驗認證中心和標準驗證中心，推動規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)全面實施標準自我聲明公開。實施工業(yè)千項精品工程，3年內(nèi)完成1000家企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量檢測和標準比對工作，指導企業(yè)開展產(chǎn)品質(zhì)量診斷和對標創(chuàng)新，產(chǎn)品質(zhì)量達到國際國內(nèi)先進水平。開展增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌“三品”工作，推動內(nèi)外銷產(chǎn)品同線同標同質(zhì)，輕工、紡織等行業(yè)產(chǎn)品國際標準采標率提高10個百分點以上，重點領(lǐng)域主要消費品與國際標準一致性程度達到95%以上。

　　三、政策措施

　?。ㄒ唬┲档推髽I(yè)成本。降低用能成本，積極爭取國家部委支持，將工業(yè)基本電價降至中部省份平均水平及以下，簡化用電報裝流程，有序放開電力市場、逐年擴大市場規(guī)模。降低人工成本，繼續(xù)按規(guī)定實施階段性降低社會保險費率相關(guān)政策，降低困難企業(yè)住房公積金繳存比例。降低融資成本，督促各商業(yè)銀行嚴格執(zhí)行“七不準”“四公開”和小微金融服務“兩禁兩限”要求，嚴肅查處銀行業(yè)金融機構(gòu)發(fā)放貸款時附加不合理條件等變相提升企業(yè)融資成本行為。推進銀行承兌匯票電子支付，將承兌業(yè)務金額比重提高至80%以上。降低交通物流成本，實施綜合交通運輸體系三年攻堅工作方案，提高綜合交通基礎(chǔ)保障能力，推進鐵水公空多式聯(lián)運協(xié)同，優(yōu)化交通物流運行機制，減少中間環(huán)節(jié)，提高鐵路、水運等低成本運輸比例，把湖北打造成中部地區(qū)交通運輸最便捷、物流成本最低廉、內(nèi)外通道最發(fā)達的省份。降低企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)接入資費。強化降本減負常態(tài)化檢查，對工業(yè)企業(yè)降成本定期開展專項檢查，確保降本減負政策真正落實到企業(yè)。

　　（二）著力優(yōu)化營商環(huán)境。大力壓縮審批時限，對涉及工業(yè)投資的審批事項和流程進行清理、優(yōu)化，按法律法規(guī)要求需保留的審批事項，審批期限在法定時間的基礎(chǔ)上再壓縮1/3。深化工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度改革，對省級質(zhì)監(jiān)部門實施的17類工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實行“先證后核”；將省級質(zhì)監(jiān)部門實施的19類工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證審批權(quán)，向武漢、襄陽、宜昌三個自貿(mào)試驗片區(qū)全部下放。全面清理各地制定的中介市場保護政策，建設(shè)全省行政審批“中介服務超市”。政府部門所屬事業(yè)單位開展與本部門行政審批相關(guān)的中介服務，2019年底前基本完成轉(zhuǎn)企改制或與主管部門脫鉤。

　?。ㄈ┲娀敹惤鹑谥С?。省財政統(tǒng)籌安排7億元省級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級專項資金，隨著財力增長逐步增加。創(chuàng)新省級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級專項資金使用辦法，每年拿出5億元專項資金按因素法切塊下達到各市（州），與銀行貸款結(jié)合使用，發(fā)揮財政資金的引領(lǐng)、撬動和放大作用。各市、州、縣政府要安排相應的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級專項資金。對符合《湖北省工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造指導目錄》方向的企業(yè)技術(shù)改造項目，項目完工且經(jīng)經(jīng)信、發(fā)改部門驗收合格后，按照誰受益誰承擔的原則，技改項目地方新增財力連續(xù)3年全部獎補給企業(yè)。對人口密集區(qū)危險化學品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造和長江經(jīng)濟帶化工企業(yè)搬遷入園，省級財政給予激勵性支持。抓緊研究制定財政支持縣域經(jīng)濟發(fā)展新的措施，探索與銀行合作模式，發(fā)揮財政資金杠桿作用。加大對金融機構(gòu)制造業(yè)貸款考核力度，提高制造業(yè)貸款比重。發(fā)展融資租賃公司，推廣融資租賃服務，支持中小制造企業(yè)開展設(shè)備融資租賃業(yè)務。湖北長江經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)基金要加大對本方案內(nèi)項目、工程落地的支持力度。對評為湖北省長江質(zhì)量獎的企業(yè)，省級財政一次性獎勵200萬元，評為長江質(zhì)量獎提名獎的企業(yè)，省級財政一次性獎勵100萬元。

　?。ㄋ模┲Ω母镆嘏渲谩?chuàng)新資金保障，鼓勵金融機構(gòu)支持工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，各銀行業(yè)金融機構(gòu)對有市場、有訂單但暫時出現(xiàn)資金困難的企業(yè)不抽貸、不壓貸，用好無還本續(xù)貸、循環(huán)貸款等政策，支持企業(yè)度難關(guān)。加快推進省擔保集團公司改革，建立基本覆蓋全省的擔保和再擔保體系，省級財政籌措50億元資本金，壯大省再擔保集團公司實力，提高為中小企業(yè)融資服務的增信能力。創(chuàng)新用地保障，各地應劃設(shè)工業(yè)用地控制線，年度用地供應計劃應充分保障工業(yè)用地供給，優(yōu)先安排支持優(yōu)質(zhì)工業(yè)技改項目；對采取彈性年期出讓供應工業(yè)用地屆滿符合續(xù)期使用條件的，可采用協(xié)議出讓方式續(xù)期；以先租后讓方式供應的工業(yè)用地，租賃期滿達到合同約定條件的，在同等條件下原租賃企業(yè)優(yōu)先受讓。創(chuàng)新招商引資方式方法，鼓勵支持各地采用先租后售方式供應產(chǎn)業(yè)用房，高標準廠房可按照《國土資源部不動產(chǎn)單元設(shè)立與代碼編制規(guī)則》，按幢、層等固定界限為基本單元分割登記和轉(zhuǎn)讓。有效對接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，創(chuàng)新人才引進，鼓勵人才集聚的大型企業(yè)和生產(chǎn)服務類事業(yè)單位、產(chǎn)業(yè)園區(qū)依法利用自有土地建設(shè)人才公寓（單位租賃房）等配套服務設(shè)施，或整體租賃公租房用于引進人才的住房保障。各地對科技含量高、市場前景好、帶動能力強、投資額度大的重大工業(yè)項目，可采取“一事一議”辦法予以研究支持。

　　四、組織保障

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。全省各級地方政府要加強對工業(yè)經(jīng)濟運行的過程領(lǐng)導，在主戰(zhàn)場落實主擔當，在抓工業(yè)中敢作為、勇創(chuàng)新、善落實，力戒形式主義和官僚主義。各級工業(yè)和信息化部門要發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，省經(jīng)信委領(lǐng)導班子成員分別對口聯(lián)系1至2個市（州）、直管市和1至2個支柱行業(yè)，每月到聯(lián)系點調(diào)研解剖、掌握實情。各級發(fā)改、財政、科技、人社、商務、國土、統(tǒng)計、金融、稅務、物價、質(zhì)監(jiān)、工商、食藥監(jiān)等部門要積極履行促進工業(yè)發(fā)展的職責，形成大抓工業(yè)的濃厚氛圍、共抓發(fā)展的強大合力。

　?。ǘ┘訌娬{(diào)度分析。建立全省工業(yè)經(jīng)濟運行調(diào)度機制、全省工業(yè)經(jīng)濟半年分析會商機制、企業(yè)重大問題協(xié)調(diào)解決機制，省政府每季度、省經(jīng)信委每月進行一次調(diào)度。加強調(diào)度分析結(jié)果運用，對各市（州）開出“點穴”式問題清單并抄送當?shù)攸h委、政府主要負責同志，對主要運行指標降幅較大的市（州）進行約談。省經(jīng)信委每月對工業(yè)經(jīng)濟相關(guān)匹配指標、關(guān)聯(lián)指標進行大數(shù)據(jù)分析，與周邊省份進行對比分析，省統(tǒng)計、發(fā)改、交通、財政、稅務、商務、金融、能源、電力、電信等部門和單位負責提供相關(guān)數(shù)據(jù)，加強數(shù)據(jù)資源共享，形成專題分析報告，精準調(diào)度工業(yè)經(jīng)濟運行。

　?。ㄈ┘訌妳f(xié)調(diào)服務。全面轉(zhuǎn)變服務企業(yè)作風，構(gòu)建既親又清的政商關(guān)系和政務環(huán)境。各級政府及其部門每年深入企業(yè)現(xiàn)場調(diào)研、協(xié)調(diào)、服務覆蓋面不少于規(guī)上工業(yè)企業(yè)的三分之一。各級經(jīng)信部門要發(fā)揮工業(yè)企業(yè)的“娘家”作用，及時提供政策信息，加強政策宣傳解讀，暢通企業(yè)訴求渠道，對企業(yè)反映的問題建立臺賬并實行銷號管理。開展企業(yè)評議政府部門服務活動，每年組織對我省營商環(huán)境、惠企政策效果進行第三方評估。

　　（四）加強考核督辦。省政府每年將工業(yè)經(jīng)濟重點工作納入省政府大督查范圍，督查結(jié)果作為市（州）政府和省直部門年度目標責任考核和有關(guān)政策性資金切塊下達的重要依據(jù)。省經(jīng)信委每年年底對各市（州）工業(yè)經(jīng)濟主要指標排位情況進行通報，抄送各地黨委、政府主要負責同志。對承擔服務全省工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的政策性平臺企業(yè)、擔保再擔保企業(yè)，重點考核服務工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的情況和效果，其盈利情況不作為主要考核指標。省經(jīng)信委要定期組織對各市（州）執(zhí)行本工作方案情況進行督促檢查。各市（州）政府、省政府有關(guān)部門要根據(jù)本工作方案，擬定任務書、路線圖和重點項目，為抓好方案落實提供硬支撐。